烟台市退役军人局政府采购体系、流程、监管“三个创新”

 近日，市退役军人局联合市财政局，通过市预算管理一体化系统，开展政府采购工作流程再造，创新采购体系、采购流程、采购监督方式，系统构建“精准问需-清单管理-集体询价-集中采购”双拥物资政府采购闭环体系：对公开招标、邀请招标、竞争性磋商等六种主要采购方式的业务流程进行细化梳理，系统编制操作指南及流程图；开发政府采购抽取软件，每次开标前随机抽取采购代表，强化政府采购内部流程控制。同时创新优化政府采购双拥物资预付政策，在优化营商环境的同时，实现充分调动各类市场主体主动拥军积极性、降低政府采购成本、减轻供应商资金压力多赢局面。

创新政府采购体系，精准节约成本提升效能。深度聚焦部队新形势新需求，系统构建“精准问需-清单管理-集体询价-集中采购”双拥物资政府采购闭环体系。创新运用军地制度化常态化高效化沟通联络机制，每周对接部队精准问需，采购需求收集由被动变主动；将不同层级部队的多样需求进行整合，归集形成文化、生活、科技等六大拥军品类清单统一采购，采购规模由小宗变大宗；定期集体询价，以大宗采购换取更低价格，采购成本真正由高变低；集中招标采购，统一送达部队，走访慰问由零散变集中，工作效能显著提升。

创新政府采购流程，全面激发市场主体拥军热情。对公开招标、邀请招标、竞争性磋商等六种主要采购方式的业务流程进行细化梳理，系统编制操作指南及流程图，明确采购人、采购代理机构、供应商、评审专家等各类角色的操作规范，主动指导采购人、代理机构依法依规组织实施政府采购活动，2023年以来所有招标工作全部一次性成功。

创新政府采购监督，有效筑牢拥军采购底线。开发政府采购抽取软件，每次开标前随机抽取采购代表，强化政府采购内部流程控制，建立岗位责任制度和相互制约机制，防止权力滥用。加大政府采购信息公开力度，对政府采购信息公告、中标结果、中标产品详细内容及成交合同等内容进行公示，接受群众监督。同时，建立纪检监察、财政、审计三位一体的监管机制，对监督检查中发现的问题，实行台账管理，责令被检查单位及时整改落实到位。采购过程中发现采购代理机构、评审专家和供应商存在违法违规问题，一律列入“黑名单”，坚决杜绝不作为和乱作为现象。

通过政府采购体系、流程、监管的“三个创新”，有效降低双拥物资政府采购成本，取消双拥物资采购履约保证金，缓解中标供应商实际资金压力近20万元，同时创新优化政府采购双拥物资预付政策，中小微企业预付款比例不低于30%，在优化营商环境的同时，充分调动各类市场主体主动拥军积极性。2023年以来我市先后7次累计政府采购双拥物资385万元，节省资金83万元，节约率15.64%。同时政府采购精准对接到每个连队，优质高效的产品和服务得到基层官兵的高度评价。