德阳市政策组合拳为退役军人就业创业架桥铺路

　　军人是全社会尊崇的职业，退役军人是我国经济社会发展中的宝贵财富，是促进改革发展稳定的重要力量，近年来，四川省德阳坚持“政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引、自愿选择、力求实效”的工作思路，打出政策组合拳，建平台、优服务、兜底线，为退役军人就业创业架桥铺路，充分展示了退役军人自身价值，帮助他们找到归属感、自豪感和幸福感，截止目前，全市实现退役军人就业79130人，成功实现创业244人。

　　打出政策组合拳，标树退役军人就业创业信心。该市先后制定出台了《关于认真做好退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》、《关于加强和改进退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》、《进一步做好新形势下就业创业工作若干政策措施》、《关于贯彻落实创业担保贷款贴息及奖励政策有关事项的通知》、《关于德阳市退役军人服务管理工作的通知》、《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》、《德阳市退役军人就业创业手册》等26个配套政策和办法，从“就业安置、创业补贴、担保贷款、技能提升、税费减免”等方面细化了我市退役军人就业创业的政策扶持办法，形成了一系列有温度、含金量高的政策支撑平台，提升了退役军人创业就业信心。

　　确立定点培训机构，提升就业创业技能。该市将退役军人纳入技能提升行动培训范畴，积极宣传职业技能培训政策，发放培训报读指南和组织退役军人到职业培训机构、创业孵化园参观等方式引导退役军人参加实训和专业技能提升培训。2019年，全市发放就业创业优惠政策宣传手册7843份。按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，选择当地师资力量强、实训设施好、教学质量高的职业技能培训学校作为退役军人教育培训定点机构，积极采取“订单式”“定向式”“定岗式”“校中厂”“厂中校”的培训模式，在全市5所现代学徒制试点院校内设立实训基地，在国机重装、东汽等重点企业建立教学实训点，有效促进教学理论与实操技能提升。近年来，列支培训经费290余万元，取得合格证的退役军人达754名，合格率达100%。

　　加强综合管理服务，兜牢就业创业底线。一是建强四级创业服务体系。市本级和各县（市、区）均设立了“就业创业服务指导中心”，全市7个街道和119个乡镇均开设了“就业创业服务窗口”，309个社区和1343个行政村均配备了就业创业服务指导员，四级联动就业创业服务体系优化完善。二是精准提供就业服务。依托人力资源服务中心，在和建筑职业技术学院、工程职业技术学院、安装技师学院等院校合作的基础上，组织多场复学退役军人、职业技能培训退役军人专场招聘会，参加培训的135名退役军人全部实现就业。近年来，为退役军人及家属开展专场招聘11场，提供岗位9000余个，3000余人达成就业意向。三是兜底做好就业帮扶。2018年10月，我市对安排在公益性岗位上下岗失业困难退役军人，岗位补贴标准按全市最低工资的130%执行，绩效考核工资按照每人每月不低于1500元执行，社会保险单位缴纳部分由单位承担，个人缴纳部分由个人承担，实行绩效考核工资每年增加30元的自然增长机制，公积金缴纳系数为10%的补贴机制；有效提高了461名下岗失业志愿兵的工资待遇。2018年12月，什邡市率先在退役军人户籍地或居住地乡（镇、街道）开发村（社区）服务岗位和学校、医院后勤岗位，通过政府推荐工作的方式解决了124名就业困难的自谋职业转业士官再就业问题，工资标准实行：最低工资标准+绩效考核+综合考核构成，有效化解了什邡市就业困难自谋职业转业士官的矛盾诉求。

　　搭建信贷服务平台，提供创业资金保障。该市认真落实退役士兵就业服务、社会保障、个体经营、税费减免、小额贷款等各项优惠政策。一是摸清底数实施创贷工程。制作《德阳市初创企业现状线上问卷调查》，通过创业群和朋友圈发送调查链接，了解退役军人等重点群体初创企业面临的困难、享受创业政策、贷款需求等23个方面的问题，全面掌握初创和计划创业人员的贷款需求，继续实施创业担保贷款“51111”工程（即5年发放贷款10亿，确保每年树立10个创业典型、实现100个就业实体扩大经营、引领和带动1万人走上致富道路）。二是降低门槛优化创贷流程。实行退役军人申办企业注册资金不受出资额限制，允许将家庭住所、租借房、临时商用房作为创业经营场所，与工商银行建立德阳市退役军人金融服务中心，设立退役军人金融专属支行7个，方便退役军人创业金融服务。对有创业意愿的退役军人创业担保贷款额度提高到20万元，贷款最长期限为3年，前2年财政全额贴息，10万元以下的创业担保贷款原则上取消反担保。对退役军人在德阳市自主创业的，由创业实体所在地给予1万元创业补贴，极大鼓舞激励了我市退役军人自主创业积极性。近年来，为退役军人发放创业补贴64.86万元，发放创业担保贷款1213万元。

　　打造活动展示品牌，提升精准服务水平。该市探索形成了“千里眼”创业大赛、创客街、“人社服务大篷车”等创业活动品牌，并把创业活动、创业大赛作为发掘优质创业项目的重要抓手，注重创业成果转化，提升创业服务的针对性。一是升级创业导师团。我们邀请农林畜牧、电子商务、投融资等17个行业的导师共80人组成创业专业志愿团，编辑了《德阳市返乡创业项目集粹》《精准扶贫创业项目选编》等，为退役军人、返乡农民工等提供返乡下乡创业项目951个。二是利用各类活动、赛事宣传创业政策。按照退役军人、返乡下乡人员等类别，分类整理并编辑了《创业扶持政策指南》，在各类创业活动赛事上发放宣讲。三是对参赛项目提供融资和授信服务。对报名参赛的项目，组织创业专家和金融机构进行逐一筛查，对符合条件又有融资意愿的项目，立即电话通知办理融资手续。近三年来，金融机构为获奖选手授信182人，授信额度达8500万元。四是提供免费专家培训。对进入市级以上创业大赛的项目，组织市级以上创业专家进行免费培训，培训内容涵盖项目指导、路演讲授、商务谈判、演讲口才等方面，让选手受益匪浅。五是选树创业典型。从创业大赛中脱颖而出的优质项目，对其基本情况和需求汇总整理报市委、市政府，并协调相关部门给予相应的政策支持。近三年来，全市共举办各类创业活动180场，直接服务13.5万余人次；在线政策咨询2.3万人次，累计信息交流4.52万人次；2019年第二届“天府杯”创业大赛，德阳共258个项目参赛，其中，退役军人组报名项目29个，位居全省第一。什邡市退役军人杨玉健芝的樱花农业公园项目、旌阳区退役女兵袁丽文的高铁运维系统项目、旌阳区退役军人赖玉明的跨境电商项目、广汉市残疾武警向心林的依心之居项目4个项目杀入省级分组决赛。六是打造退役军人创业园区。着力推进创业孵化园区交通、通讯、电力、网络水利等基础设施建设，不断完善配套服务,形成了特色鲜明的孵化园区。绵竹市退役军人廖秋，2017年在孝德镇年画村投资100余万元，建设后皇紫金柑橘种植园，吸纳就业30余户，其中贫困户18户；什邡市退役军人杨玉健，投资近2000万元，建成占地300余亩的芝樱花农业公园，带动农户就业200余人。截止目前，全市打造退役军人返创示范园6个。