共建共享，民用机场起降空军战机 ——全国机场保障领域军民融合之路回顾与前瞻

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合用机场缘何曾经遭遇尴尬

机制建设：迟到更要迈大步

    2015年，军民合用机场跑道侵入事件较上一年度下降55%，其他事故征候发生率同样大幅下降。面对这一统计数据，空军后勤部领导欣慰地笑了。中国民航局领导赞叹：不容易！

这一成果确实来之不易。

    就在此前两年，华东某军民合用机场，一架民航飞机降落中突然接到“复飞”命令。原来，军方场务人员正在场区内工作。更早一年，西南某军民合用机场，民航方面在飞机跑道附近修建消防泵站，事先未通报军方，导致建设位置和高度违反军方规定。结果令人遗憾：拆除。

    军民合用机场运行多年，为什么长时间在“有事才沟通、一事一协调”的低层次徘徊？西部战区空军机场部门领导叶文龙回答一语中的：“关键是没有建立相应机制。”军民同在一机场，却仿佛隔着一道厚厚的坚冰。

    当军民融合上升为国家战略，一切都在迅速发生改变。“既然已经迟到，更要迈开大步！”在空军和民航机关积极努力下，“三级沟通机制”很快确立，空军与民航局、战区空军与民航地区管理局、空军场站与民航机场管理机构之间联络畅通无阻。

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两个体系怎样才能实现统一

标准建设：合力拧成一股绳

    就在2015年，首次军民合用机场军民深度融合发展工作会议召开。空军和民航各级撸起袖子加油干的时候，蓦然发现：两个截然不同的体系真正融合起来，竟然曲曲折折。

    东北某军民合用机场，军方按规定在跑道尽头设置高80厘米的砂墙，以减少飞机意外冲出跑道时的损伤。没想到，对民航而言却是安全隐患：干扰空地通信。据民航局机场司安全处处长张严峰介绍，仅在道面、灯光、标识、净空、消防等方面，军地双方就存在着上百项差异。对此，民航局机场司领导说，问题在于军民两套标准体系长期实践积累而成，对于各自保障的飞行任务来说又都是科学的、权威的。

    空军机场保障局组织专家系统梳理两套标准的差异，确定了“满足作战使用要求，适应飞行模式改革，保障飞机起降安全，接轨国际通用标准”的修订原则。“我们在助航灯光、机场消防保障方面，正积极与民航标准接轨。”空军后勤部机场保障局场务保障处处长马立辰如是说。

    新标准新气象。2016年9月，西部某军民合用机场一辆保障车辆突然起火，附近停放着数架战机。双方消防人员联动，很快灭火。特情处置指挥员、某场站副政委曹军说，保障力量越是深度融合，效益越是显著。

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军民两用机场规划如何提速

设施建设：胸怀大了好布局

    2016年盛夏，某高原机场边，空军三代战机在这里起降。民航西南地区管理局机场处处长降炜说，这座机场39年来首次保障空军主战飞机。

    今年2月16日，中国民用航空局、国家发改委和交通运输部联合发布《中国民用航空发展第十三个五年规划》：我国将新建以及续建74个机场，到2020年民用运输机场数量将发展到260个以上。一位将军兴奋地说：“这些机场如果都能起降战机，空军全疆域作战能力将有一个质的飞跃。”

    如果说，当初军用机场实现民用是“上篇文章”，打通了空军和民航深度融合的“任督二脉”；那么，今天民用机场实现军用，则属于“下篇文章”，有待各方继续努力。

    民航局领导表示，将更加积极主动地把军事功能放在机场规划的突出位置，运行标准主动对接军用航空需要，地面保障资源确保满足军事需求；并进一步细化完善空军进驻民航机场的程序机制，为军队遂行任务提供有力支撑。

    空军后勤部领导则表示，空军未来机场建设规划，同样会兼顾民航飞机起降和保障。

    过去可鉴，未来可期。我们有理由相信：空军飞行部队使用民航机场将会成为一种常态。

采访手记

长路更要好脚功

    采访即将结束时，记者又获悉：数十个机场的军民航驱鸟队伍合二为一、机场消防力量联合值勤，21个机场建立助航灯光系统共用机制，空军首批38名助航灯光保障人员获得国家相应职业资格证书，20个机场开展道面联合维修，22个机场建立联合除冰雪机制……军民深度融合发展硕果盈枝，前景更加美好。

    回望融合之路，从顾虑重重到信心满怀，从初尝甜头到深耕细作，机场保障领域的军民深度融合之路走得艰辛，走得义无反顾，因而也走得更有价值。

    今后的路还会更长。长路更要好脚功，只要军地双方坦诚以待，愿意融合、主动融合、科学融合，就一定能“融”出一座座充满新希望的军民两用机场。（本报记者　李国文　李开强　通讯员　朱百炼 资料：马立辰 吴永涛 制图：魏宏涛 蒲云龙）