双向支撑拉动——军民融合视野下的经济社会发展述评

    怎样逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力，走出一条中国特色军民融合路子？近年来的实践表明，发挥好军民融合对国防建设和经济社会发展的双向支撑拉动作用，坚持走协调发展、平衡发展、兼容发展之路，就一定能加快实现经济建设和国防建设综合效益最大化。

    从遍地开花到落地生根

    根盘巨石四时青

    2015年3月全国两会上，习主席在解放军代表团发表重要讲话，军民融合上升为国家战略。

    历史将证明，这是一个标志性的里程碑。各方参与热情由此得到空前激发，基础设施建设和国防科技工业、人才培养、军队保障社会化等传统行业摩拳擦掌，强烈渴望找到一个个新的突破口；海洋、太空、网络空间等新兴领域跃跃欲试，热切盼望在经济建设和国防建设两大领域能够一展身手。

    与此同时，相关社会组织、中介服务机构、媒体网站、论坛展会蓬勃发展，为推动实施军民融合发展战略注入了强大活力。今年3月，工信部公布军民融合科技服务机构名单，首批51家中介机构入选；4月，国家发展改革委公布“民参军”推荐企业名录，139家优势民企榜上有名。

    “根盘巨石四时青”。放眼全国，100多个军民融合协作区、示范基地、科研中心如雨后春笋，遍布航空航天、船舶车辆、机械制造、电子信息等行业。军民深度融合日益显示出强大生命力，协调发展、平衡发展、兼容发展的理念落地生根，新动能逐步释放，大效益正在显现。

    从摸石过河到有序推进

    进德工夫在日新

    2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。其中一个表述，敏感的外媒高度关注：对于承担国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系。

    2017年9月22日，习主席在中央军民融合发展委员会第二次全体会议上发表重要讲话，再次强调：要确立现代后勤就是军民融合后勤的理念，坚决破除自成体系、自我保障的传统思维，主动把军事后勤保障的力量之源扎根在经济社会发展的土壤之中，努力构建现代化的军事后勤军民融合体系。

    “进德工夫在日新”，前后两相对照，人们对双向支撑拉动有了更加深刻的认知和理解：经济建设为国防建设提供更加雄厚的物质基础，国防建设为经济建设提供更加坚强的安全保障。

    从摸石过河到有序推进，很大程度上归功于不断强化运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题。近两年来，自上而下，军民融合一系列生动实践中既加强顶层设计又坚持重点突破，既抓好当前又谋好长远，协调发展成为广泛的自觉行动，平衡发展成为各行各业的显著特征，兼容发展涌现出一大批看得见、摸得着的实际成果。

    从自补短板到融合共享

    享了许多家乐事

    早在2010年，中关村人便开始思考：如何将政府物资采购向军方拓展？怎样帮助企业拓展军品市场？而今，中关村人谋划更多的则是：怎样将中关村海量级的IT人才服务于国防军队建设，助力打赢未来空天信息化战争。

    从自补短板到融合共享，这个显著变化的背后正是军民融合双向支撑拉动带来的巨大效益。

    前不久，空军电子对抗某旅基层官兵从新闻上看到今年夏季颇受欢迎的“空调背心”，大家赞不绝口。战士徐宁告诉战友们，这件爆款产品就是军民融合的一个最新成果，官兵们略感惊讶之余更体验到军民融合的独特魅力。

    “享了许多家乐事”，从“空调背心”到“恒温水杯”，从灭火“导弹”到给地下管线做“CT扫描”的探地雷达……军民融合发展的许多成果直接造福社会，刷新着普通百姓的“幸福感”。某部旅长王建荣提醒说，投身军民融合伟大实践，不能仅仅以眼前的“有用”“没用”作为评判标准，而应该站在国家战略的高度想问题、做选项，凡是有利于协调发展、平衡发展、兼容发展的事情，哪怕眼前暂时作一些牺牲，只要对长远有利，对经济建设和国防建设有利，我们都应该义无反顾、毫不犹豫地去做。

    从高歌猛进到行稳致远

    远看方知出处高

    在信息、新材料等领域已经组建完成、体现军民两用技术发展的15个国家工程技术研究中心，究竟如何起步？科技部资源配置与管理司副司长吴学梯前不久表示，原863计划、973计划、支撑计划作为成功范例，提供了一个深刻启示：军队提出需求，民口组织攻关。

    抓好战略筹划，突出抓好新兴领域军民深度融合发展的谋篇布局，为协调发展、平衡发展、兼容发展提供了良好的内外环境。

    曾有一段时间，一些地方不论条件具备与否，千方百计争创各个层级的军民融合示范区，不论有无可能一定想方设法与军工集团搭上关系，争取配套“订单”……伴随今年8月中央军民融合发展委员会办公室对以“军民融合”名义从事违法违规活动进行治理规范，这些不健康苗头也得到了及时纠正。

    “远看方知出处高”，谨防军民融合成为另类GDP，坚决杜绝钻制度空子、走灰色地带之类现象发生，成为军地双方的一个共识。怎样加快建立纵向贯通、横向协同、顺畅高效的组织管理体系？从上到下，从地方到军队，各方正积极行动。