「全国退役军人村干部决战脱贫攻坚现场交流会」山东省临沂市退役军人事务局党组书记、局长杨晓东：选准用好“兵支书”助力打造乡村振兴齐鲁样板
来源：天眼新闻 时间：2020-09-18
“临沂市是全国著名的革命老区、沂蒙精神发源地，是山东第一兵员大市，现有退役军人31万，其中党员16.44万。临沂市注重发挥退役军人在加强基层组织建设中的积极作用，完善政策措施，加大引导力度，激励优秀退役军人党员选任‘兵支书’。”9月17日，在全国退役军人村干部决战脱贫攻坚和推进乡村振兴现场交流会上，山东省临沂市退役军人事务局党组书记、局长杨晓东进行发言。
杨晓东在发言中介绍说，临沂市7229个基层党组织中，有1706名基层党组织书记、5773名“两委”成员是退役军人，占比分别达到23.6%、19.8%，在带领群众脱贫攻坚中发挥了独特优势，为乡村振兴注入了动力，为基层治理提供了力量支撑。
高位推动，为退役军人乡村建功立业搭建平台
“山东省委、省政府高度重视退役军人培养使用。”杨晓东说，2019年年底，省委、省政府、省军区出台《关于坚定贯彻落实党中央决策部署加强新时代退役军人工作的若干意见》，明确提出要“推荐优秀退役军人通过法定程序担任村、社区‘两委’成员，特别优秀的退役军人党员，推荐担任基层党组织书记，也可异地担任班子软弱涣散村和集体经济薄弱村的党组织书记。
“通过高位推动、政策支持，为退役军人投身乡村振兴畅通了渠道、搭建起平台。”杨晓东表示，临沂市抓住机遇，率先在全省部署开展农村党组织书记选配改革试点，引导优秀退役军人党员选任“兵支书”，广大退役军人不忘初心使命，积极响应号召，投身经济社会建设主战场，扎根乡村振兴第一线，到党和人民最需要的地方去建功立业。
实施精准选配，为基层政权建设和社会治理提供人才支撑
着眼推动基层治理体系和治理能力现代化，临沂市聚焦农村干部选人难、后进班子整治难、村级矛盾化解难、落后村庄发展难“四难”问题，主动发力推动退役军人从军事人力资源向乡村振兴生力军转变。
对乡村现有退役军人情况进行摸底，发现政治素质高、热爱农村工作、奉献意识强的，及时引导参与村级事务管理，按规定程序选拔任用到村级党组织书记岗位。
“外引”人才，按照个人报名、单位推荐、组织审查、研究任职等程序，集中选派能力强、有激情、敢担当的退役军人干部担任村党组织书记。
同时，探索建立退役军人推荐制度，人武部、退役军人事务部门每年从新退役人员中择优推荐一批，从政治素质好、带动能力强、群众威信高的“兵人才”、“兵干部”中优选一批，纳入村级党组织书记后备人才库。
培养扶持，推动“兵支书”融入岗位人尽其才
借鉴第一书记工作经验，在“扶上马、送一程”上下功夫，以务实管用措施，提高攻坚克难的过硬本领。
临沂市大力开展岗前培训、党性教育、技能提升，帮助“兵支书”提高能力本领。依托山东沂蒙乡村振兴学堂、新农人培训中心等教育培训基地，开展专题培训27场次，组织到省内外先进地区实地鉴学和先进党组织书记巡回宣讲56场次，帮助“兵支书”开阔视野、强化能力。
采取手把手教、一帮一带的方式，为每名“兵支书”确定1-2名乡镇党委班子成员结对联系，及时掌握动态、加强指导；每村安排1个县直部门结对帮包，实行“镇村吹哨、部门报到”制度，定期梳理试点村亟需办理的民生实事，报组织部门审核后转职能部门办理。
对新选任“兵支书”的村，财政连续两年每村每年拨付不少于20万元经费，改善村级活动场所、完善基础设施、扶持发展集体经济；县管党费按照每村每名党员每年不低于100元的标准下拨培训经费，保障党员教育培训和开展党的活动。
激励保障，发挥退役军人优势践行乡村振兴战略
坚持基本报酬与岗位补贴相结合、薪酬与贡献相挂钩，多措并举把“兵支书”保障好激励好。制定出台《关于开展村党组织书记选配改革试点激励优秀人才服务乡村振兴的指导意见》，对“兵支书”年度考核为优秀等次的，优先作为各级两代表一委员和优秀共产党员、劳动模范、先进个人等推荐对象。临沂市10名“兵支书”挂职担任乡镇党委委员或副镇长。
同时，实行晋位奖励，对“兵支书”实绩突出、任职村年度考核由后进变先进的，财政按不低于1万元标准发放一次性奖金；对发展村集体经济作出突出贡献的，按集体经营性收入增量10％的比例予以奖励，最高不超过5万元，确保“兵支书”们待遇有保障。
目前，“兵支书”领办创办合作社350家，通过在大力发展集体经济上下功夫，培育规模以上军创企业70余家。
推广先进事迹，省退役军人厅联合省委组织部、省委宣传部，评选首届20名“优秀兵支书”。
蒙阴县实行“半月调度、季度观摩、半年评比、年度考核”制度，根据工作实绩列出光荣榜，激发出比学赶超。一系列激励保障措施，使“兵支书”在乡村振兴、脱贫攻坚中发挥出了独特优势。目前，全市有56个“兵支书”村成为市级以上美丽乡村示范村，283名“兵支书”所在村全部实现摘帽，带动2.3万贫困户实现脱贫。
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