【媒体视点】“荣军”矩阵引来30多个城市取经 青岛“荣军卡”半年发放近30万张 “荣军”模式成“网红级”品牌
来源：青岛市退役军人事务局 时间：2021-09-02
今年是中国共产党成立100周年、青岛市建制130周年，百年峥嵘演绎红色传奇，初心不忘方能砥砺前行，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄，才能铸就城市芳华。
在实现中华民族伟大复兴的征程中，青岛市牢记习近平总书记重要指示精神，崇尚英雄，高扬奋斗风帆，让英雄精神薪火相传。
2月8日，青岛举行“荣军卡”颁发暨“荣军联盟”成立仪式。青岛市退役军人事务局党组书记、局长孙宗子介绍，青岛决定推出“荣军卡”，组建“荣军联盟”，通过政府和社会两个层面全面实施尊崇军人的行动，构建“双轮驱动”的拥军优属新模式。
3月1日，青岛市在全国率先发放“荣军卡”。
9月1日恰好是半年，一组数字告诉你，青岛“荣军”硬核有多强：截至今年8月底，青岛市已累计发放“荣军卡”近30万张，这意味着全市30多万退役军人几乎人手一卡。
青岛市退役军人凭“荣军卡”免费乘公交、坐地铁1700多万次，免费金额2800多万元。半年来，三批共4300多家企业和机构成为青岛“荣军联盟”成员单位，青岛市现役军人、“荣军卡”持卡人等共计20多万人次参与消费，拉动青岛市经济消费近亿元，专属优惠近千万。
青岛是驻军大市、兵员大市和安置大市，拥军优属、拥政爱民早已成为全城军民发自内心的情感认同和自觉行动，已连续9次荣获“全国双拥模范城”称号。
“最佳海湾筑军港，最美地块建营房，最优儿女穿军装，最好保障献国防”的新时代“双拥青岛理念”，深深融入青岛血脉，成为城市品格。
一次当兵，终生光荣。你保家卫国，我许你全城荣耀。一卡在手，全程无忧。这是“爱军之岛、拥军之城”的真诚承诺和暖心行动。
青岛“荣军卡”、“荣军联盟”的经验做法被《解放军报》全文刊发，在半年时间里，上海等30多个城市派人专门到青岛“取经”，青岛“荣军”模式已经被推广到10多城市，成为“网红级”品牌。
01
“滴，荣军卡——”一声刷卡
背后是标准化先行
“滴”的一声，伴随着“荣军卡”靠近刷卡机的清脆声响，老兵徐东军从沙子口出发，直奔瞿塘峡路的单位。
自从今年3月1日领取了“荣军卡”后，他工作时间每天可以节省18元的乘车费，往返50公里的路程，因为有了“荣军卡”变得那么充实有力。
“每天揣着‘荣军卡’，我倍感荣耀，这是青岛对于老兵的一份尊崇和礼遇，刷卡时听到‘荣军卡’响起，感觉那么地好听。”当了20年兵的徐东军说。
“滴”的一声，看似简单，其实背后凝聚了一座城市对全市现役军人及30多万退役军人的一份关爱与保障。
这份关爱与保障的背后，其实是标准化在先行。
退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。做好退役军人服务保障工作，是国防建设不可忽视的组成部分，不仅惠及广大退役军人，也温暖着现役军人和军属的心。
组建三年来，围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”，青岛市退役军人事务局以“全国一流、全省第一”为目标定位，坚持以退役军人为中心，从制定服务标准、搭建服务平台、动员社会力量等方面寻找切入点，奋力打造服务保障退役军人的“青岛模式”。
“一流的机构在于输出标准！”标准化建设在退役军人服务保障中具有基础性、战略性和引领性作用，是衡量服务质量高低时刻绕不开的硬约束。
青岛现有退役军人30多万，居全省首位。每年接收安置退役军人5000人左右，约占全省的1/4。为建设规范标准的退役军人服务体系，2019年12月，青岛市召开退役军人四级服务保障体系标准化试点创建启动会，印发《青岛市退役军人政务服务省级标准化试点创建活动的实施方案》。
02
精细化管理
青岛“荣军”标准多达119项
“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”通过梳理市级、区（市）、镇（街道）、村（社区）职责范围内的制度、文件、通知、工作方案、操作手册等材料，确定了标准化框架，突出完善通用标准、内部管理、对外服务三方面的制度规范，形成了操作性强、符合服务保障工作实际的创建规划。
创标是否有成效，关键还要看标准化建设能否提升服务质量。
——制定《退役军人“荣归”系列欢迎活动实施规范》，明确规定返乡接待站的数量、位置要求，横幅样式、欢迎标识、接待流程、政策宣传材料等。退役军人“荣归”系列欢迎活动一改过去各区（市）、镇街各自为政、活动规模参差不齐的情况，退役军人幸福感倍增。
——制定《退役士兵接收报到办理规范》《“四项服务”工作规范》等服务标准，搭建“多部门联动，一站式办理”服务模式，明确规定一站式报到协同部门、报到流程、环节分工、文本模板，通过标准化运行，将退役军人报到办理时间从5个工作日压缩至半小时。实现了让服务“多跑路”、退役军人“少跑腿”。
——制定《退役军人就业创业讲堂服务规范》《退役军人专场招聘服务规范》等促进退役军人就业创业的服务标准，打造就业培训、岗位推荐、形势分析、特色服务的全链条就业服务标准。自退役军人部门成立以来，累计举办各类招聘会140余场次，提供岗位10万余个，累计发放退役军人创业贷款3.9亿元，为1700多家军创企业贴息3900余万元。
通过开展创标工作，青岛市退役军人四级服务机构共梳理服务事项171项，形成工作标准119项，以标准化创建为契机理顺了退役军人服务中心（站）运作机制和服务流程，清晰回答了退役军人服务中心（站）“做什么、怎么做”等问题，实现了服务体系品质化、精细化发展。
在青岛市“荣军卡”集中办理过程中，制定《青岛市“荣军卡”办理规范》，通过标准化的操作规范和办理流程，全市设置6000个集中办理点，同时开展“荣军卡”集中办理。
在“荣军联盟”招募过程中，市退役军人局通过制定《“荣军联盟”成员单位入盟工作规范》，明确受理、初审、复审、审核各环节操作标准。为了提升联盟服务质量，市退役军人局还招募106名退役军人监督员，开展日常监督，定期抽查和评估入盟单位优惠项目，不合格者取消其“荣军联盟”成员单位资格。
“在标准引领的大环境中，能让服务退役军人更加便捷，通过标准思维来简环节、优流程、提效率，不断增强退役军人和其他优抚对象的荣誉感、获得感、幸福感、归属感。”市退役军人局党组书记、局长孙宗子表示，立足“全国一流、全省第一”的目标定位，青岛市把标准化建设贯穿到退役军人服务保障全业务、各环节，以标准化试点促进服务质量提档升级，在摸索实践中，构建起了建设有参数、服务有规范、工作有标尺、评价有依据的“青岛标准”体系。
03
因为“荣军卡”
清华法律硕士直奔青岛来
“在网上看到了你们报道的青岛‘荣军卡’的消息，又查看青岛市退役军人事务局网站，我比较后觉得青岛‘荣军’措施非常暖心，我随后决定选择来青岛工作。”姜凯燊是一名大学生士兵，退役后考上清华大学法律系，成为一名硕士生，前不久毕业后，他没有选择北上广，而是选择了来到青岛。
到湛山派出所办理完落户手续后，他第一时间去办理了“荣军卡”。“我很因为‘荣军卡’了解了青岛，因为‘荣军卡’感受到了青岛对于退役士兵的全方位尊崇，这让我很感动，我其他一些同学也选择了到青岛工作。”
当了31年兵的高万成在享受到“荣军卡”的便利后，这种感同身受也是很强烈。“青岛给我们办理‘荣军卡’，这是天大的好事，持卡半年来，我已经节省了上千元的交通费，享受到了实实在在的好处。这周还免费坐地铁去了胶州，免费游览景点，真的很方便。连家人都觉得非常光荣。”
2月8日，青岛市公布近千家企业和机构成为首批“荣军联盟”成员单位。3月1日，青岛“荣军联盟”荣军服务月启动。从“荣军卡”顺利启用，到“荣军联盟”组建，再到“荣军街”正式亮相，青岛市爱国拥军大动作接连不断。
4月17日，青岛市第一条“荣军街”在西海岸新区东方影都融创茂举行开街仪式。30家第二批“荣军联盟”成员单位领取了“荣军联盟成员单位”牌匾，10名“荣军联盟”监督员领取了监督证书。
市退役军人局副局长王洵介绍：“我们下决心打造‘荣军街’，通过树立荣军文化标识、悬挂爱国拥军旗帜、举办荣军系列优惠活动等一系列举措，就是想将‘荣军街’打造成社会各界积极参与拥军优属的社会化平台、爱国主义和国防教育的社会化阵地，真正让拥军优属、拥政爱民成为广大市民和驻青部队官兵的情感认同和自觉行动。”
“加入拥军队伍，对我们来说也是一份无上荣耀。”首条“荣军街”参建单位、融创文旅集团山东区域总经理潘上锌说，该集团旗下的融创茂，有90%以上的商户已申请加入“荣军联盟”，覆盖各业态商户200多家，可为现役军人、退役军人提供包括娱乐、餐饮、住宿、购物等在内的优质服务与优惠价格。
“‘荣军服务月’活动期间，我们在9折优惠的基础上，推出再给予5折优惠服务，让现役军人、退役军人得到实惠，也希望把这份尊崇关爱传递给他们。”青岛某物流有限公司总经理常世强介绍，3月接到20多份订单，应收取7万多元，折上折后专属优惠近4万元。
市退役军人局党组书记、局长孙宗子说：“推出‘荣军卡’、组建‘荣军联盟’不仅为现役军人、退役军人提供了优惠和便利，进一步树立和彰显了尊重退役军人的社会风尚，更是一种政治荣誉和身份认同，让广大退役军人真正为曾经的从军经历感到光荣和自豪，让尊崇成为看得见、摸得着、说得清的真实感受，激发广大官兵保家卫国的军心士气，激励更多有志青年投身国防和军队建设。”
04
零距离服务
青岛“荣军”有感情有温度
“向战斗在青岛市内四区、12个服务站点的军休工作者表示诚挚的感谢！”前不久，在集中接收军休干部工作中，青岛市前推服务阵地，用细致、周到、超前的服务，最大程度缩短军休干部从部队退休到地方休养的角色转换，短短3个月收到致谢锦旗23面，青岛军休接收安置工作得到驻青部队纷纷点赞。
“军休保障献真情，温暖和谐大家庭”，这是某移交部队对青岛军休服务中心新接收军休干部“三见面”工作的高度评价。
“三见面”工作是指：根据有关规定，接收军休干部时，应与部队移交单位、被移交人（或监护人）召开“三方”见面会，核对档案材料和军休干部各种待遇项目，签订交接协议。
每次开展“三见面”工作，青岛市军休服务中心接收专班工作人员都会将中心概况、档案审核、财务工资审核、医疗待遇落实、党组织关系转交和网格化管理六个方面的政策与相关服务标准逐一进行说明，做到“政策业务一口清、档案财务无差错、组织管理高精准”。
“想休干之所想，急休干之所急，帮休干之所需。”在前不久移交我市安置的军休干部中，郝老患有分裂样精神疾病且高位截瘫，长期在家乡治疗养病，无法来青参加见面会和迎新会，市退役军人事务局经过深入调研，多方论证，最终选定通过视频见面的方式进行移交。
在移交仪式现场，军地双方移交接收人员和监护人通过视频连线远在千里之外的郝老，向他介绍军休中心的基本情况和军休干部政策，核对待遇信息，确认监护人身份，经本人同意后，由监护人在移交协议书上签字确认。
虽然是远程视频见面会，但仪式感丝毫未减，会议现场同样悬挂了欢迎标语、摆放了花束，让视频中新接收的军休干部同样能感受到“家”的浓浓亲情。
让服务更有温度，让关爱直抵心坎。“不仅要让军休干部老有所养、病有所医，更要老有所乐、老有所学！”前不久，青岛市军休老年大学正式挂牌成立，军休服务有了新阵地、新平台。市军休老年大学占地18.3亩，建筑面积3.2万平方米，规划布局八大功能区，各类教学培训和文体活动场地30余个。
“我们有了我们自己的大学，我们心里感到很高兴，我们将会在这所大学里头学到更多的知识，交到更多的朋友，使我们的退休生活越来越温馨，我们的获得感、幸福感更强，非常感谢党、政府和人民对于我们军休干部的厚爱。”青岛市军休干部孙岚兴奋地说。
精心谋划开设课程，精准对接优化服务。着力打造高质量、有特色的军休大学，市退役军人事务局组织发放纸质需求调查问卷286份，扫码登记需求调查问卷362份，多渠道扩大数据采集面积，有针对性的掌握军休干部意向需求，为有序开展军休体验课堂提供数据支撑，变“学习套餐”为“精准点餐”，共开设5门课程12个班次，培训军休学员2700余人次。
“青岛军休系统将继续提高接收工作的前瞻性和有效性，将服务阵地继续前推，把服务送到军休干部家门口，做到‘随时移交、及时办理’，以实际行动助力青岛军休接收工作再上新台阶。”青岛市退役军人事务局军休业务主管部门负责人说。
05
“荣军效应”
“青岛模式”传播到全国
“外地战友给我打来电话，对于青岛推出的‘荣军卡’和‘荣军联盟’羡慕不已，还有战友在微信朋友圈不无羡慕地留言‘自己的城市也该交作业啦’，可以说，这份城市荣耀让我们老兵幸福满满。”近日，在青岛市军创企业座谈会，某科技公司的负责人聂传凯的一席话道出了广大青岛退役军人的心声。
早报记者从市退役军人局了解到，青岛“荣军卡”措施一经推出后，迅速引起了全国退役军人事务系统的强烈反响，在半年时间里，先后有上海、宁波、包头等30多个城市组团前来学习“青岛模式”。青岛“荣军卡”、“荣军联盟”亮相后，很快其他地区也出现了“荣军卡”、“拥军卡”、“崇军卡”、“拥军联盟”、“崇军联盟”等。
那么这些城市来青岛都学习了什么内容呢？市退役军人局秘书处负责人介绍，青岛率先推出“荣军卡”等系列举措，开创系统内创新先河，并且持续加码拥军优属力度，彰显城市担当与作为，这些城市来学习这套组合打法。
从“荣军卡”到“荣军联盟”，再到“荣军岗”、“荣军街”、“荣军情”，青岛“荣军”矩阵不断扩大。
赠人玫瑰，手留余香。“荣军情”公益募捐启动以来，社会各界积极参与，特别是得到了许多退役军人以及退役军人企业的关注，大家纷纷扫码、献爱心。福彩鑫桥医院就在第一时间为“荣军情”献出爱心。
福彩鑫桥医院的院长刘爱宁就是一名退役军人，2000年她从部队退役到地方，先后创办了康复院老年公寓和福彩鑫桥医院。退役20多年，她一直热心拥军优属事业，作为荣军联盟单位，福彩鑫桥医院为退役军人提供了一系列的优惠政策。
得知“荣军情”公益募捐上线，刘爱宁以企业名义捐款10万元。在她的带动下，医院的工作人员、来就诊的居民，也纷纷扫码，为“荣军情”献出爱心。
截止8月31日，“荣军情”公益募捐平台募集善款330余万元，捐赠人数1.46万余人次捐赠。
青岛“荣军卡”系列举措推出半年来，好评一片，不管是“荣军卡”，还是“荣军联盟”实现了零差评、零退出、零纠纷、零违约的“四零”成绩，而且想要报名加入“联盟”的单位越来越多，青岛“荣军”趟出了一条创新发展、多方共赢的新路子。
市退役军人局党组书记、局长孙宗子介绍，下一步，青岛市退役军人事务局还将围绕着“荣军”矩阵继续努力，还将探索打造“荣军联盟网红店”，探索“荣军卡”电子卡，还将推出短视频大赛等活动，进一步打造青岛“荣军”这一城市拥军优属的超级IP，在全社会营造尊崇现役军人、尊重退役军人的浓厚社会氛围,凝聚起同心共筑中国梦、强军梦的磅礴力量。
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