【青岛晚报】让“荣军”成为最闪亮的城市名片

    退役军人是党和国家的宝贵财富，做好退役军人保障工作意义重大、影响深远。近三年来，围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，青岛市退役军人事务局力推一系列“荣军”新政：从免费乘坐公交地铁、游览景点，到购物消费享优惠，“荣军”矩阵全面起势；从通过标准思维来简化节，到优化工作流程、提高效率，“荣军”标准“硬核”建构；从开展“荣归”系列欢迎活动，到真金白银扶持军创企业，“荣军”服务持续“上新”……在实现全国双拥模范城九连冠的青岛，崇军拥军氛围日趋浓厚，“荣军”已成为最闪亮的一张城市名片。

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    打造“荣军”矩阵

    让尊崇看得见摸得着

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    “滴，荣军卡。”伴着公交刷卡机的提示音，退役老兵徐东军从崂山区沙子口公交站出发，乘两趟公交，转三趟地铁，到达位于市南区瞿塘峡路的工作单位。徐东军说，有了“荣军卡”，每天可以节省18元车费，更重要的是感受到尊崇和礼遇。今年2月1日以来，青岛近30万名退役军人和徐东军一样，相继申领了“荣军卡”，持卡可免费乘公交地铁、逛景点。

    与此同时，“荣军联盟”组建工作也提上日程。市退役军人局招募餐饮娱乐、商贸商超、文化旅游、医疗康养、教育培训、交通物流等各类企业和机构加入联盟，为现役军人、退役军人等提供购物优惠和服务优待。2月8日，青岛市公布首批“荣军联盟”成员单位名单，近千家企业和机构参与其中。

    4月17日，青岛市第一条“荣军街”在西海岸新区东方影都融创茂举行开街仪式。“加入拥军队伍，是一份无上荣耀。”首条“荣军街”参建单位、融创文旅集团山东区域总经理潘上锌说，该集团旗下的融创茂，有90%以上的商户已申请加入“荣军联盟”，为现役军人、退役军人提供餐饮、购物等优质服务与优惠价格。

    “依托已成型的商圈或商业街，青岛目前打造10条‘荣军街’。”市退役军人局副局长王洵介绍，“荣军街”内按要求树立荣军文化标识，悬挂爱国拥军旗帜，定期举办爱国拥军优惠活动，是社会各界积极参与拥军优属的社会化平台、爱国主义和国防教育的社会化阵地，旨在真正让拥军优属、拥政爱民成为广大市民和部队官兵的情感认同和自觉行动。

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    细化“荣军”标准

    让流程更便捷更“硬核”

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    一流的机构在于输出标准。标准化建设在退役军人服务保障中具有基础性、战略性和引领性作用，是衡量服务质量高低绕不开的硬约束。

    2019年12月，青岛市召开退役军人四级服务保障体系标准化试点创建启动会，印发《青岛市退役军人政务服务省级标准化试点创建活动的实施方案》。通过梳理市级、区（市）、镇（街道）、村（社区）职责范围内的制度、文件、通知、工作方案、操作手册等材料，确定了标准化框架，突出完善通用标准、内部管理、对外服务三方面的制度规范，形成了操作性强、符合服务保障工作实际的创建规划。

    创标是否有成效，关键还要看标准化建设能否提升“荣军”水平。市退役军人局制定《退役军人“荣归”系列欢迎活动实施规范》，明确规定返乡接待站的数量、位置要求、接待流程等，使退役军人幸福感倍增；制定《退役士兵接收报到办理规范》《“四项服务”工作规范》等服务标准，明确规定一站式报到协同部门、报到流程、环节分工、文本模板，将退役军人报到办理时间从5个工作日压缩至半小时；制定《退役军人就业创业讲堂服务规范》《退役军人专场招聘服务规范》等促进退役军人就业创业的服务标准，打造就业培训、岗位推荐、形势分析、特色服务的全链条就业服务标准……

    通过开展创标工作，青岛市退役军人四级服务机构共梳理服务事项171项，形成工作标准119项，以标准化创建为契机理顺了退役军人服务中心（站）运作机制和服务流程，清晰回答了退役军人服务中心（站）“做什么、怎么做”等问题，实现了“荣军”服务体系品质化、精细化发展。

    “在标准引领的大环境中，能让‘荣军’服务更加便捷，通过标准思维来简环节、优流程、提效率，不断增强退役军人和其他优抚对象的荣誉感、获得感、幸福感、归属感。”青岛市退役军人服务中心主任柳广东介绍，青岛以标准化试点促进退役军人服务保障质量提档升级，构建起了建设有参数、服务有规范、工作有标尺、评价有依据的标准体系。

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    前移“荣军”服务

    让工作有感情有温度

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    “战友您好，欢迎光荣返乡，请您在这边进行预登记，领取‘荣归’大礼包。”市民李宏范一直记得自己刚退役返乡下火车时的一幕，市退役军人局工作人员接过他的行李，并为他戴上精心准备的“荣归”大红花。进入退役季，青岛市在各大火车站、汽车站等交通枢纽、退役军人服务中心（站），设置33处“退役军人返乡接待站”，开展“荣归”系列欢迎活动。工作人员在接待站为每位退役士兵发放《报到须知》《联络服务卡》《就业创业政策办理指南》，现场为退役士兵答疑解惑，指导退役士兵就业创业，让退役士兵下车就能感受到家乡的温暖。

    “荣归”系列活动只是青岛“荣军”服务的一个缩影。市退役军人局组建以来，始终坚持“服务零距离，解难心贴心”，通过服务前置、阵地前移、力量前倾，打造有感情有温度的“荣军”服务品牌。

    “向战斗在青岛市内四区、12个服务站点的军休工作者表示诚挚的感谢！”前不久，在集中接收军休干部工作中，驻青某部对市退役军人局组织的新接收军休干部“三见面”工作给予高度评价。每次开展“三见面”工作，市退役军人局接收专班工作人员都能做到“政策业务一口清、档案财务无差错、组织管理高精准”，赢得了军休干部和交接部队的纷纷点赞，曾在短短3个月内收到23面致谢锦旗。

    三年来，青岛市扶持退役军人创办企业1800多家，年产值60余亿元，拉动就业2万余人。先后组织2000余名退役士兵免费进高校进行学历教育和技能提升。搭建市、区、镇三级退役军人创业平台，市级孵化基地达20家，总面积25万平米。3.2万平方米的军休干部活动中心落成启用。探索军休医养结合新模式，建成5万余平方米的“老兵食堂”和“老兵书屋”。

    “‘荣军’服务是‘主动式’服务而不是‘被动式’服务，不能等部队来找‘服务’，而应该让‘服务’去找部队。”市退役军人局副局长招继亮说，该局组建以来，主动帮助驻青部队解决各类难题600余件，先后为近3000名军人子女解决入学入托难题，接收安置军转干部4000余人、退役士兵12000余人，在全国率先实现随军家属“随调随安置”。

    “‘荣军’是个大课题，必须学会调动和运用各方力量，打造‘军民同心、政府领跑、社会接力、全民参与’的大双拥格局。”市退役军人局党组书记、局长孙宗子说，在“荣军”道路上，青岛只走了万里长征的第一步。