山东省退役军人事务厅“法律政策落实年”十大法治实事

   2021年，山东省退役军人事务厅认真学习贯彻习近平法治思想，深入开展“法律政策落实年”活动，推动退役军人工作重要领域、关键环节纳入法治轨道，推进各项重点任务、具体政策落实落地，切实让法律政策成为惠及广大退役军人的实际成果。

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    深入学习贯彻习近平法治思想

    完善领导班子和机关公务员学法用法制度，加入应知应会法律法规清单，并将习近平法治思想列入领导班子学法用法主要内容和机关干部法治培训重要内容。厅党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，先后8次开展法律政策学习。我厅举办2021年度干部教育培训13个主体班次，“业务大讲堂”开讲10期，面向系统内干部职工举办网络培训班，就习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述以及退役军人事务政策法规进行专题培训和学习研讨，干部职工熟悉业务、运用政策、解决问题的能力不断提升。

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    组织开展“退役军人保障法宣传月”活动

    2021年4月，在全省集中开展“退役军人保障法宣传月”活动。为推动活动开展，编印《退役军人保障法“关键词”解读》工具书，举办学习宣传贯彻退役军人保障法报告会，策划退役军人事务局长系列访谈活动，联合山东电视台在“山东IPTV”首页宣传展示保障法，覆盖全省1600万家庭。全省各地举办学习宣传活动2900余场次，张贴海报、条幅8万多条，录制电视节目、视频、宣传片450余条，开展送法进军营、进企业、进校园等活动1200多场，解答法律咨询近5万人次，营造了敬畏法治、尊崇军人的浓厚氛围。

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    如期完成《山东省退役军人保障

    条例（草案）》立法调研、评估

    把立法调研评估作为年度重点任务，组建工作专班，会同山东建筑大学法学院调研团队赴省内6市开展立法调研，对长期制约退役军人工作发展的瓶颈问题以及与《条例》立法相关的前瞻性、导向性问题进行深入调查研究，圆满完成立法调研报告、立法前评估报告和条例草案（初稿）起草等工作，《条例》立法工作步伐加快。

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    如期完成政策性文件阶段性清理任务

    在2020年完成行政规范性文件全面清理的基础上，持续推进“立改废释”工作，把涉及退役军人权利义务的其他政策性文件纳入集中清理范围，共梳理我省上世纪80年代至今退役军人工作政策性文件7大类303件。经过集中清理，明确162件继续有效，25件予以废止或宣布失效，省级退役军人事务类政策法规数据库基本形成，阶段性清理任务圆满完成。

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    健全完善依法行政制度体系

    省退役军人厅成立以来，在法治建设、行政复议和行政应诉、公平竞争审查等方面出台了一系列制度文件。2021年继续加快推进，先后制定出台《行政规范性文件制定管理办法》《法律顾问工作管理暂行办法》《公职律师工作管理暂行办法》《重大行政决策程序暂行规定》等文件，修订了厅领导班子和机关公务员学法用法制度，涵盖立法、执法、普法、守法各个方面，退役军人工作依法行政制度体系基本健全，为依法决策、规范履职提供了坚强制度保障。

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    深入推进科学民主依法决策

    制定出台《山东省退役军人事务厅重大行政决策程序暂行规定》，明确重大行政决策事项范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，更好推动退役军人事务领域重大决策科学化、民主化、法治化。落实法律顾问、公职律师制度，在外聘法律顾问基础上，任命我厅内部法律顾问，并推动设立公职律师。2021年依法依规审核各类合同、协议101件，针对行政规范性文件、重要政策性文件以及“十四五”规划等决策事项出具合法性审查意见35份，严防不科学、不规范、不合法的决策行为。

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    高质量办理行政复议和行政应诉案件

    依法依规办理每一起行政复议、应诉案件，严格落实工作人员旁听庭审、案件报备等制度，加强案件分析研判，不断提高行政复议、应诉工作水平。案件办理中注重与当事人充分沟通，开展思想引导和困难帮扶，积极回应合理诉求；坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠当地党委、政府协调各方，及时依法、就地化解矛盾纠纷；注重从社会视角通盘考虑法理情，综合运用行政调解、司法调解、人民调解等方式推动行政争议实质化解，依法维护退役军人合法权益。

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    打造有温度、有效率、有质量的

    伤残抚恤服务品牌

    积极推进退役军人事务政务服务能力全面提升，认真落实《山东省伤残抚恤管理实施细则》，伤残等级评定时限由国家规定的120个工作日缩减至60个；退役军人抚恤关系迁入工作由60个工作日缩减至30个。残疾军人康复辅助器具配置组织实施权限下放至设区的市退役军人事务部门，器具配置目录由56项增加到96项，目录内器具全部免费。取消“2名以上战友出具的对申请人因战因公负伤情形”等2项证明事项，规范医学鉴定机构管理，优化办事服务流程。2021年评定残疾军人、办理抚恤关系转移3846件，为44名年纪较大、残情较重的伤残人员组织上门鉴定，伤残评定工作更有温度、更高效率。

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    建立英雄烈士保护部门联动协调机制

    联合网信、公安、检察等11部门建立英雄烈士保护部门联动协调机制，促进各部门、全社会依法共治。依法打击处理侵害英雄烈士合法权益的行为，对违反治安管理或者构成犯罪的，移送公安机关；需要提起公益诉讼的，移送人民检察院。联合省检察院开展县级及以下烈士纪念设施管理保护工作专项行动，发挥检察机关法律监督职能，构建长效管护机制。2021年完成提质改造项目1937个，县级以下烈士纪念设施完成整修项目5169个，全省烈士纪念设施管理保护水平显著提升。泰安市充分发挥检察机关监督作用，制发检察建议书36份，加快推进维修改造工程进度。

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    全面推行“退役一件事”主题式服务

    积极推进退役军人事务领域政务服务“双全双百”工程，聚焦退役军人退役报到中高频事项、重点环节，全面推行“退役一件事”主题式服务，简化办理流程、优化场景服务，编制工作规范和办事指南，推动退役士兵报到登记、落户登记、领取一次性经济补助、参加职业技能培训等事项极简办、集成办。临沂市罗庄区、聊城市东昌府区退役士兵领取一次性经济补助金，比规定提前了7个多月。烟台、临沂、聊城等地会同组织部门、人武部门、金融机构联合办公，设置综合窗口，实现退役报到、组织关系转移、预备役登记、退役军人就业创业培训等事项一次办好,真正实现让退役军人“最多跑一次”。