江西南昌：以尊崇之心做示范勇争先 ——南昌市退役军人事务局组建4周年纪实

　　2019年2月2日，江西省南昌市退役军人事务局正式挂牌成立。

　　4年弹指一挥间，寥廓江天换新颜。4年时间清晰见证了尊崇的要求在军旗升起的地方落地生根。肩负时代使命，彰显省会担当。4年来，南昌市退役军人事务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和视察江西重要讲话精神，坚决贯彻市委、市政府决策部署，按照“把南昌打造成为全国弘扬‘八一军魂’、传承红色基因的教育基地、保障退役军人合法权益的服务高地、吸引全国退役军人落户发展的创业洼地、全国双拥典范的和谐福地”的“四地”建设工作思路，锚定“全省首位全国一流”工作目标，首创“尊崇工作法”，夺取全国双拥模范城“九连冠”，打造了“尊崇驿站”“八一讲堂”“拥军联盟”“千企万岗”等20多项特色亮点和工作品牌。

　　向前向前向前，我们的队伍向太阳。96年前，人民军队在南昌打响石破天惊的第一枪。新征程上，南昌市退役军人事务系统以尊崇之心作示范勇争先，向着党的二十大擘画的宏伟蓝图勇毅前行，不断跑出退役军人工作高质量发展加速度。

　　强化党的领导，夯实“三大体系”，军旗飘扬跟党走

　　退役军人工作伴随党缔造人民军队而产生，具有鲜明的红色烙印。南昌是人民军队的摇篮，在党的领导下做好新时代退役军人工作意义深远、责任重大、使命光荣。

　　组织管理体系坚强有力。省委常委、市委书记李红军多次主持召开市委退役军人事务工作领导小组会议，学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，专题听取退役军人工作汇报，研究解决全市退役军人事务领域重大问题。市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，从组建之始连续3年获评市直机关绩效考核优秀等次，局党组班子连续两年获评优秀等次市管领导班子。市委、市政府把退役军人工作摆在重要位置，将重点工作任务写入政府工作报告，将退役军人服务和保障规划纳入南昌市经济和社会发展十四五规划。全市共建立退役军人服务中心（站）2196个，高标准培育5家全国典型标杆退役军人服务站、1家全省精品型退役军人服务站。认真贯彻落实《江西省退役军人服务专干管理办法》，县乡三级退役军人服务中心（站）定编（定岗）686个。

　　工作运行体系顺畅高效。退役军人工作被纳入党政领导班子综合考核评价、单位绩效考核、双拥模范城（县）考评、平安建设（综治工作）考评和党管武装考评内容。每年开展退役军人工作大督查，推动各项政策落地落实。建立了南昌警备区系统向地方同级党委退役军人事务工作领导机构办公室派驻军队人员机制，强化了军地合力。全覆盖做好退役军人建档立卡工作，推行“退役军人＋互联网”服务，建设全市一体化退役军人服务网络平台，实现了数据多跑腿、服务对象少跑路。

　　政策制度体系系统完备。持续深化“法律政策落实年”活动，承办了全省学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》启动仪式，开展“七进”普法活动800余场，在法治轨道上推动退役军人工作高质量发展。着眼让退役军人获得感成色更足，结合中央、省有关文件精神，立足南昌实际，因地制宜研究制定了《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》《军地合力推动我市退役军人有关工作的实施方案》《关于加快全市退役军人服务保障体系建设的实施意见》等196项文件，为做好退役军人工作提供了制度保障。

　　强化改革创新，打造特色亮点，军字招牌创佳绩

　　唯改革者进，唯创新者强。南昌市退役军人事务局应改革而生，也自觉弘扬改革精神，不断创新发展理念、思路和举措，积极适应国家治理体系和治理能力现代化建设新要求，以一系列特色亮点工作擦亮“天下英雄城”军字招牌。2019年以来，南昌取得了“两个‘国字号’荣誉、九大工作品牌、十大特色亮点”的工作成绩，荣获各级各类荣誉208项，南昌经验正走出全省、走向全国。

　　创新推广“尊崇工作法”。充分发挥基层首创精神，自下而上探索了以“七个一”为主要内容的“尊崇工作法”，打通了服务保障退役军人的“最后一公里”。在省退役军人事务厅指导下，南昌将“尊崇工作法”不断深化拓展，实现了从“七个一”到“七延伸”再到“七精准”的优化升级。《南昌市坚持“七个一”推广“尊崇工作法”》被评为全国党委退役军人事务工作领导机构十大示范工作法，中央退役军人事务工作领导小组办公室刊发简报转发各地学习。在中宣部举行的《新时代退役军人工作高质量发展举措与成效》新闻发布会上，退役军人事务部明确提出倡导“尊崇工作法”。

　　创新双拥工作“南昌经验”。南昌市大力传承红色基因，弘扬“建军精神”，连续9次被评为全国双拥模范城。全市34家双拥成员单位与驻昌部队签订“一对一”共建协议，积极协调推进有关项目，帮助解决部队项目土地置换、基础设施建设等问题。聚焦服务备战打仗，做好“城舰共建”工作，南昌市政府投入100万元用于南昌舰舰艇文化建设。加强拥军支前工作，强化军供保障，按照国家一级标准建设的南昌西军供分站即将投入使用。创新社会化拥军模式，开展“千企门店共拥军”活动，发展壮大南昌“拥军联盟”，吸纳2000余家拥军企业门店，出台6200多条拥军措施。打造拥军小学、拥军长廊、拥军综合体、拥军一条街、拥军公交专线，在全社会营造了浓厚的拥军氛围。

　　创新“三送三访”常态化联系模式。把退役军人当家人，在全市开展“走千村、联万户，三送三访全覆盖”常态化联系退役军人行动。送政策、送服务、送温暖，访典型、访诉求、访建议。党员干部像走亲戚一样到退役军人家中走访慰问、宣讲政策、收集问题建议，累计走访联系退役军人3万余人次，收集问题建议400余条，帮助解决实际困难300余个。在春节期间集中时间、资源、人员，开展“四必访·尊崇月”主题关爱活动。市委市政府主要领导带头走访慰问驻昌部队和退役军人，做到“困难必访、病重必访、典型必访、矛盾必访”，把党和政府温暖传递到退役军人心中。

　　创新“千企万岗”就业创业提升行动。南昌把退役军人视作宝贵人才资源，17家单位联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》，出台38条“高含金量”就业创业政策。扎实开展“千企万岗”就业创业提升行动，精选252家企业纳入合作库，每年提供2万余个工作岗位，开展退役军人线上线下招聘活动149场，帮助8000余名退役军人高质量就业。精心举办全省首期退役军人创业培训试点班，建立7个退役军人创业孵化基地，推出十大“尊崇金融”服务，发放创业贷款2000余万元，为退役军人提供“一条龙”式创业帮扶。

　　创新“我为烈士尽心愿”褒扬纪念活动。稳步推进烈士陵园和方志敏烈士纪念园提升改造工程，做好散葬烈士集中安葬工作，完成《南昌烈士英名录》编撰，连续4年承办烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式。深入开展“替烈士看爹娘”和“关爱革命烈士后代”行动，组织“我为烈士尽心愿”八个一系列活动，为9名烈士寻到亲人、为16位烈士画像、为200位英烈后代免费体检，崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈、关爱烈属的意识深入人心。

　　强化政策落实，营造浓厚氛围，军人职业受尊崇

　　4年来，南昌市退役军人事务系统始终朝着“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”的目标努力，用心用情用力做好服务保障工作，全力维护军人军属合法权益，让这座以“八一”闻名的城市再展英雄城雄姿，续写新的时代荣光。

　　移交安置质效全省领先。4年来，南昌市移交安置工作实现了部队、本人、接收单位“三方满意”，收获了7面退役军人和随调家属赠送的锦旗。为1.4万余名符合条件的退役士兵办理社保接续。

　　军休服务模式更加丰富。落实军休干部“两个待遇”，创新“四进两结合”军休服务进站点保障新模式，构建了居家、机构、社区“三位一体”军休服务新格局。积极推动军休老年大学建设及运营，做好军休所活动中心老旧小区改造，提高团职及以下退休干部体检标准，下大力解决军休干部急难愁盼问题。军休干部义诊医疗队连续17年到贫困地区开展义诊。众多军休干部积极参与关爱下一代、国防教育、乡村振兴等公益事业。

　　优待举措含金量十足。精心组织优待证申领发放工作，创新实施优待证申领进机关、进家门、进专场“三进”上门入户“一站式”办理服务，存量用户完成率达100％，及时向社会公布南昌市第一批优待目录清单并不断充实完善。坚持做好入伍戴红花、退役迎返乡、立功送喜报、悬挂光荣牌工作，营造参军受尊崇、退役受尊重的浓厚氛围，4年间为近400名立功受奖军人家庭送去喜报并送上慰问金。

　　解难帮困出实招见实效。定期举办随军家属专场招聘会，将随军家属未就业补助提高至750元每月，帮助200余名随军家属就业，每年落实300余名军人子女教育优待政策。在全省率先成立关爱退役军人促进会，广泛发动慈善会、爱心企业等为退役军人帮扶解困。着力做好退役军人权益维护工作，建立“老兵调解室”572个，选配775名“老兵调解员”。强化法律援助服务，设立全省首个“拥军法庭”，建立208个“法律援助站”，安排255名律师定期坐班提供专业服务。

　　强化思想引领，发挥重要作用，军魂不改立新功

　　“参军入伍保家卫国、解甲归田奉献社会。”这是英雄城老兵矢志不渝的“八一军魂”。南昌充分发挥全市退役军人服务保障机构政治功能，强化思想引领和教育引导，激励全市广大退役军人永远跟党走、建功新时代。

　　“党建引领”旗帜飘扬。在各级退役军人服务中心（站）建立退役军人党员“八一”服务站，健全完善“六项机制”，为退役军人党员发挥先锋模范作用搭建了平台。深入开展“齐同心、齐步走”退役军人党员结对帮扶行动，全市退役军人事务系统党员干部和全市范围内党性观念强、思想觉悟高、自身条件好的退役军人党员与非党员退役军人全覆盖结对联系，并重点与伤残患病、下岗失业、鳏寡孤独、生活困难等对象进行结对帮扶，累计结成联系对4.3万对、重点帮扶对2172对，覆盖10万余名退役军人。

　　“主题活动”亮点纷呈。高规格承办第二届江西省退役军人“永远跟党走·建功新时代”主题活动，组织参观八一起义纪念馆、西湖区桃花镇退役军人服务站、拥军综合体，举办“尊崇工作法”展览、退役军人庆祝建军95周年书画展和退役军人创业创新成果展，开展了退役军人宣讲报告会、百名退役军人朗诵“喜迎二十大”诗词《老兵颂》、千人连线重温军人誓词等活动，取得圆满成功。

　　“八一讲堂”入脑入心。创新“八一讲堂”思想政治教育主阵地，开展一月一堂课活动，每月邀请退役军人老党员、老英雄、优秀退役军人、退役军人企业家进机关、进社区、进农村、进学校授课。4年来，开展线上线下“八一讲堂”5000余场，25万余人次退役军人受到教育。

　　“老兵宣讲”有声有色。在全市范围开展“老兵宣讲团”巡回宣讲活动，进机关、进中小学、进爱国主义教育基地等宣讲16场。精心录制军休老干部“口述历史”纪录片进行展播，通过讲亲身经历、讲战斗故事、讲奉献精神、讲时事政策，引领思政教育“大课堂”响彻英雄城。推荐4名优秀宣讲员纳入江西省“老兵宣讲团”，我市优秀退役军人陈堃源被纳入全国“老兵宣讲团”。

　　“最美发布”引领风尚。隆重举办“永不忘却的誓言——南昌‘最美退役军人’发布仪式”，集中发布46名南昌“最美退役军人”及其事迹。同步举办全市“最美军嫂”学习宣传活动。在各级网站、微信公众号开设宣传专栏，定期推出优秀退役军人先进事迹，编撰“南昌优秀退役军人风采”书籍，与南昌市广播电视台联合推出“尊崇新闻”栏目，定期播出优秀退役军人先进事迹。制作的“最美退役军人”视频作品，荣获全国退役军人事务系统网络正能量作品大赛二等奖。通过树立鲜明导向，引领社会大众尤其是青少年更加明确了“追什么样的星”。

　　“尊崇驿站”开创新局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在各县区设立退役军人“尊崇驿站”，发动退役军人参与乡村振兴、志愿服务、救急解困、矛盾调解、抗洪抢险等基层治理活动，定期开展积分兑换奖品活动，退役军人志愿者累计兑换近10万分，树立了德者有得、好人好报的价值导向，使退役军人参与基层治理获得正向反馈和良性评价。

　　“志愿服务”彰显力量。按照“一域一队伍”要求，在各县区组建“新长征”退役军人志愿服务队。根据退役军人的特长优势，分领域、分行业建立专业志愿服务队。各级“新长征”退役军人志愿服务队常态化开展疫情防控、抗洪抢险、文明创建等志愿服务1.6万场次。按照市委统一部署，抽调精干力量，组建1100余人“洪城红”退役军人应急队，设立总队、大队、中队三级管理体系。

　　4年春秋风雨兼程，见证着南昌退役军人服务保障体系从无到有、从有到优、从优到强的奋进历程。

　　4年寒暑踔厉奋发，书写着南昌退役军人工作改革创新、务实奋进、尊崇服务的精彩华章。

　　这是牢记嘱托、务实奋进的4年。始终牢记习近平总书记“尊崇的要求”，探索创新“尊崇工作法”，狠抓“七个一”具体落实，广泛开展尊崇服务，极大提升了退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。

　　这是艰苦创业、守正创新的4年。2019年党政机构改革全市退役军人事务部门全新组建，南昌市把做好新时代退役军人工作作为政治工程、国防事业来抓，白手起家，起步奠基，健全完善退役军人工作机制体制，快速全覆盖高标准建立四级退役军人服务保障体系，打造了温馨的“尊崇式退役军人之家”。4年来，坚持改革创新，依托南昌得天独厚的红色文化资源优势，探索创新退役军人工作南昌经验，唱响了天下英雄城八一品牌。

　　这是军地合力、团结协作的4年。4年来，发扬南昌双拥工作优良传统，深入开展全国双拥模范城创建，持续浓厚英雄城军爱民、民拥军的浓厚氛围。建立军地议事协调机制，积极支持部队备战打仗，军地合力推动退役军人工作高质量发展，合力奏响尊军崇军的时代强音。

　　向前向前向前，新征程是充满光荣和梦想的远征。南昌市退役军人事务系统将始终保持一往无前的奋斗姿态，以尊崇之心作示范勇争先，让尊崇之花尽情绽放在英雄之城。