关于对《青岛市退役军人事务系统行政处罚裁量基准（征求意见稿）》征求意见的通知

    请于2020年9月19日前将意见、建议反馈我局思想政治和权益维护处（地址：市南区巫峡路6号201室，联系电话：0532-81609691，邮箱：qdsd0639sn@163.com）。

    青岛市退役军人事务系统行政处罚裁量基准

    （征求意见稿）

    一、负有军人优待义务的单位不履行优待义务，责令限期履行义务，逾期仍未履行的

    （一）法律依据

    《军人抚恤优待条例》（2004年8月国务院、中央军委令第413号，2019年3月修订）第四十八条:“负有军人优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府退役军人事务部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。”

    （二）承办机构

    各区(市)退役军人事务局

    （三）裁量标准

    1.一般违法行为情形和处罚基准：【从轻处罚】

    负有军人优待义务的单位不履行优待义务，责令限期履行但逾期仍未履行，社会影响较小的，处2000元罚款。

    2.较重违法行为情形和处罚基准：【一般处罚】

    负有军人优待义务的单位不履行优待义务，责令限期履行但逾期仍未履行，社会影响较大的，处5000元罚款。

    3.严重违法行为情形和处罚基准：【从重处罚】

    负有军人优待义务的单位不履行优待义务，责令限期履行但逾期仍未履行，社会影响恶劣的，处10000元罚款。

    二、负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务，责令限期履行义务，逾期仍未履行的

    （一）法律依据

    《烈士褒扬条例》（2011年7月国务院令第601号,2019年3月第一次修订，2019年8月第二次修订）第三十五条：“负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府退役军人事务部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款；属于国有或者国有控股企业、财政拨款的事业单位的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

    （二）承办机构

    各区（市）退役军人事务局

    （三）裁量标准

    1.一般违法行为情形和处罚基准：【从轻处罚】

    负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务，责令限期改正但逾期仍未改正，社会影响较小的，处2000元罚款。

    2.较重违法行为情形和处罚基准：【一般处罚】

    负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务，责令限期改正但逾期仍未改正，社会影响较大的，处5000元罚款。

    3.严重违法行为情形和处罚基准：【从重处罚】

    负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务，责令限期改正但逾期仍未改正，社会影响恶劣的，处10000元罚款。

    三、抚恤优待对象冒领、骗取烈士褒扬金、抚恤金、优待金、补助金及骗取医药费的

    （一）法律依据

    1.《军人抚恤优待条例》（2004年8月国务院、中央军委令第413号，2019年3月修订）第四十九条：“抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级人民政府退役军人事务部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）冒领抚恤金、优待金、补助金的；（二）虚报病情骗取医药费的；（三）出具虚假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。”

    2.《烈士褒扬条例》（2011年7月，国务院令601号,2019年3月修订）第三十六条：“冒领烈士褒扬金、抚恤金，出具假证明或者伪造证件、印章骗取烈士褒扬金或者抚恤金的，由退役军人事务部门责令退回非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

    3.《山东省军人抚恤优待办法》（2016年7月，山东省政府令第299号）第三十八条：“抚恤优待对象有下列行为之一的，由县（市、区）人民政府民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）冒领烈士褒扬金、抚恤金、补助金、优待金的；（二）虚报病情骗取医药费的；（三）出具虚假证明或者伪造证件、印章，骗取烈士褒扬金、抚恤金、补助金、优待金的。”

    （二）承办机构

    各区（市）退役军人事务局

    （三）裁量标准

    抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级人民政府退役军人事务部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）冒领抚恤金、优待金、补助金的；（二）虚报病情骗取医药费的；（三）出具虚假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。”

    四、接收安置退役士兵的单位不履行安置义务的

    （一）法律依据

    《退役士兵安置条例》（2011年10月国务院、中央军委令第608号）第五十条：“接收安置退役士兵的单位违反本条例的规定，有下列情形之一的，由当地人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限期改正；逾期不改的，对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批评：（一）拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的；（二）未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的；（三）与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系的。”

    （二）承办机构

    青岛市退役军人事务局、各区（市）退役军人事务局

    （三）裁量标准

    接收安置退役士兵的单位违反本条例的规定，有下列情形之一的，由当地人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限期改正；逾期不改的，对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批评：（一）拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的；（二）未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的；（三）与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系的。