《山东省退役军人残疾等级评定工作规范》政策解读

 为进一步规范全省退役军人事务部门管理的退役军人、人民警察等人员残疾等级评定工作，提高依法行政水平，维护服务对象合法权益，根据《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》《山东省伤残抚恤管理实施细则》等规定，我厅制定了《山东省退役军人残疾等级评定工作规范》（以下简称《评残工作规范》）。现将有关情况解读如下。

一、制定文件的必要性

一是贯彻落实上位法要求。2019年12月，退役军人事务部发布第1号令，公布新修订的《伤残抚恤管理办法》。为贯彻落实有关规定，我厅在《评残工作规范》中进一步明确要求，细化具体措施。

二是体现“放管服”有关要求。我省高度重视伤残评定工作，在伤残评定程序设置、流程优化、审批材料规范等方面进行了很多探索和改革。为进一步提升政务服务效能，对接省委、省政府 “放管服”改革，规范和优化伤残评定申请、审查、审核、确认、医学鉴定等流程，尽最大可能方便申请人。

三是进一步提升伤残评定规范化水平。2020年5月，我厅印发《山东省伤残抚恤管理实施细则》，对伤残评定有关政策问题进行了明确。这次研究制定《评残工作规范》，主要是进一步规范伤残评定工作程序，提高工作效率，提升服务效能，更好地维护服务对象合法权益。

二、起草依据

依据的法律法规政策主要有：《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第413号）、《伤残抚恤管理办法》（退役军人事务部令第1号）、《山东省军人抚恤优待办法》（省政府令第299号）、《山东省伤残抚恤管理实施细则》（鲁退役军人发〔2020〕33号）。

三、起草过程

一是深入调查研究。2022年初开始，对日常工作发现的突出问题和群众关注的诉求，进行认真梳理归类，在《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》有关规定和长期积累的工作经验基础上，借鉴其他省市有关做法，针对性提出对策措施。

二是广泛征求意见。起草过程中多次研讨，2022年11月初形成征求意见稿，向各市退役军人局、省荣军总院、省职业病防治院征求意见。综合各方面意见进行了修改。12月初按规程在厅网站发布征求意见稿及相关解读，向社会公开征集意见，公示期满后，未收到意见建议，形成送审稿。

三是严格规范审核。2022年12月23日，通过政策法规处合法性审查。2023年2月20日，厅长办公会议审议通过。

四、主要内容

《评残工作规范》是指导和规范今后一个时期我省伤残抚恤工作的规范性文件。主要内容包括7个部分。一是残疾等级评定范围，包括残疾等级评定类别、适用人员范围和提出申请的时限要求；二是申请，包括哪些人可以提出评残申请、向谁提出评残申请、如何提出申请以及需要准备哪些材料等；三是县级受理审查，包括核对材料、受理申请、审查办理等环节工作内容、有关要求和完成时限；四是市级审核，包括预审、审核办理等环节工作内容、有关要求和完成时限；五是省级确认，包括审核、确认等环节工作内容、有关要求和完成时限；六是残疾情况医学鉴定，包括鉴定程序、工作内容和时限要求；七是附则，包括评残材料送达、一些特殊情况处理以及文件有效期限等，并规定了补充材料告知书、残疾等级评定结果告知书和送达回证的样式。

《评残工作规范》在贯彻落实《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》《山东省伤残抚恤管理实施细则》等规定的基础上，结合工作实际在工作程序方面进行了规范和创新。一是进一步明确了伤残评定工作每个环节的时限要求，提高工作效率；二是进一步细化了县级受理、市级审核、省级确认等环节的工作内容和有关要求，提高工作规范化、科学化水平；三是进一步完善工作程序，增加了补充材料一次性告知、医学鉴定所需材料大部分由退役军人事务部门送至鉴定机构等内容，规范了补充材料告知书、残疾等级评定结果告知书、送达回证等文书样式，更好地维护退役军人合法权益，提高工作效能。

该文件拟施行日期自2023年5月1日起，有效期至2028年4月30日。