北京丰台建立军民融合科技创新体系 “民参军”企业接踵而来

    聚集7大军工集团、27个军工研究所、35个军工产业企业、科技人员7万余名、国家重点实验室和工程中心13个、省部级重点实验室22个……凭借得天独厚的资源禀赋，北京丰台区正一步步擦亮军民融合高地这张新“名片”，摸索建立军民融合的科技创新体系，越来越多的创新型企业聚拢而来，军民融合的步子迈得更大、走得更远

    作为北京唯一以军民融合产业集群为支柱产业的区，丰台区正一步步擦亮军民融合高地这张新“名片”，摸索建立军民融合的科技创新体系，促进军民双向技术交流。如今，越来越多向往参与军民融合的创新型企业向这块“磁石”聚拢而来。

新机遇唤起“民参军”热潮

    如果把军民融合企业进行分类，那无疑是“军转民”和“民参军”两种。在北京重要的高技术创新基地——中关村丰台科技园区内，“民参军”企业正成为一股不容忽视的力量。

    顾名思义，“民参军”即民营企业、民营资本，或以民品为主的国资进入军工行业。“这个行业里主要有两类人，一类是从体制内出来创业的‘内行’，另外一类就是像我这样跨行进入的‘外行’。”北京国卫星通科技有限公司创始人关超告诉经济日报记者。

    关超“参军”的经历很有代表性。2005年，关超进入一家民营军工企业从事销售工作。“当时，虽没有大的政策引导，但随着一批科研项目上马，‘民参军’迎来一个春天。”后来，这个从销售GPS、北斗、惯性系统起步的年轻人凭着工作上的一股韧劲，不到30岁就成为行业内最年轻的总经理。

    2015年，军民融合发展上升为国家战略。凭着10年积累的工作经验和对这个行业的热爱，关超加入创业大军，并把公司“安家”在对军民融合产业集群扶持政策高度重视的丰台科技园。

    2016年，无人机产业呈爆发式增长。关超敏锐地切入了一个新市场——反无人机系统。1年后，一辆搭载国卫星通公司研发的反无人机系统的吉普车出现在天安门广场，参与执行党的十九大安保任务，之后又参加了今年全国两会的安保任务。这套国产化率达到95%以上的反无人机系统，由预警雷达、光电追踪、打击系统3部分组成，能在5公里范围内形成有效禁飞区，同时跟踪20个目标。通过及时发现、跟踪目标，并通过跟瞄、打击将无人机驱离或迫降，实现空域管理24小时不间断。

    除反无人机这项主营业务外，国卫星通的导航产品还不断中标大型国家工程，进入航天器地面对接实验、无人深潜器等项目的供应商行列。

    以丰台科技园为核心，丰台区汇聚了大量具备参与军民融合发展能力和意愿的创新型企业。北斗航天卫星应用科技集团实现了北斗卫星导航系统的一体化发展；威标至远科技发展有限公司的靶弹用于部队军事训练和实弹演习、科研院所武器装备科研试验和鉴定等领域；阳光凯讯科技有限公司研发的应急通信产品先后参与军事演习、反恐维稳、海上维权等重大活动60余次……

因势利导加速产业聚集

    与始终“扎根”丰台的关超不同，埃洛克航空科技有限公司的创业者“为聚集而来”。“我们团队由两部分人组成，一拨来自航天集团的军工无人机团队，一拨来自互联网企业，从人员构成上就是一家军民融合企业。”埃洛克航空科技有限公司CEO王砚泽告诉记者，“我们打造了一条军用技术民用化的途径，享受了国家鼓励军民融合、鼓励科技人员创业的政策红利”。

    2015年创业时，无人机行业里能做飞行控制系统的企业凤毛麟角。而埃洛克的军工血脉拥有的正是这个“大脑”部件的原创技术。从飞控系统到无人机整机，路越走越宽。即将迎来第四轮融资的埃洛克，已经成为高精度的空间数据服务商。

    这家高成长公司选址时颇费思量。王砚泽说，来丰台就是看准了园区的产业集群政策和已形成的行业效应。在这里，埃洛克大展拳脚，业务横跨无人机、人工智能、地信测绘、互联网大数据、云计算。

    企业蜂拥而至，不仅源于龙头企业的带动，更因为瞄准了“北京最密集”的军民融合科技资源禀赋。先天优势和政府的因势利导，让丰台军民融合的步子迈得更大、走得更远。

    “北京有47所部队研究所，27所在丰台。”来自丰台区科委的数据显示，丰台集中了中国航天科工集团、中国航天科技集团、中国船舶重工集团公司等7大军工集团、27个军工研究所、35个军工产业企业，聚集科技人员7万余名，国家重点实验室和工程中心13个，省部级重点实验室22个。

    2016年底，《北京市“十三五”时期军民融合深度发展规划》中提出丰台军民融合创新基地的概念。2017年初，打造“军民融合信息和科技资源高地、军民科技成果转化高地、军民高精尖产业示范高地、军民融合体制机制改革示范高地”的目标在丰台叫响。

    围绕“军民融合产业园区建设、创新成果转化、产业培育、人才集聚、开放合作、金融服务”等体系，丰台一步步展开军民融合创新体制机制探索，畅通军民两用技术转化渠道，推动军民融合科技成果转化，加快军民融合高精尖产业发展。

    目前，丰台科技园已经聚集了海格通信、元六鸿远、海丰通航等一批军民融合企业。航天科技集团、航天科工集团、兵器工业集团等“国字头”企业名下约50家企业入驻园区。其中，航天海鹰集团、航天科工惯性等一批航天应用技术企业，已经成为北京航天系统单位“军转民”的知名企业。

扶持政策破除行业“痛点”

    军民融合板块一片繁荣背后，是短兵相接的激烈竞争。想脱颖而出，并不容易。

    1992年在丰台园区注册的“元老级”企业元六鸿远电子科技股份有限公司拥有完整的多层次介电容器生产线，产品应用覆盖军、民领域，承接并圆满完成了“神舟”“嫦娥”“天宫一号”及长征系列运载火箭等多项国家科研生产任务。不久前，这家深耕行业26年的企业终于有了上市计划。

    “民参军”企业做军工，为啥发展这么慢？“这是军工行业的特点决定的。”丰台科技园区管委会相关处室负责人告诉记者，“民参军”企业做军品首先要过“军工四证”关，面临预研时间长、回款慢等共性问题。管委会对园区企业的调研发现，“能坚持下来的都是有情怀的企业”。

    所谓“军工四证”是指武器装备质量管理体系认证、武器装备科研生产单位保密资质认证、武器装备科研生产许可证认证、装备承制单位资格名录认证，是军品市场的“进门卡”。具备资质后，企业还要有健全的人员、部门配备。

    “承担预研项目，要先投入。从做配套起步到列装再到系统集成，往往需要10多年。”该负责人表示，由于军民融合板块的企业多属轻资产型，通过贷款融资的难度也相对较大。这也是越来越多企业选择军品、民品“两条腿”走路的原因。

    此中甘苦，关超深有体会。但他更清楚地认识到，随着国家为军民融合发展提供并完善一系列制度和法律保障，军民融合产业无限潜力亟待开发，“我们要以市场需求为导向，不断进行技术创新，提高产品的市场占有率，让企业立足于军、服务于民”。

    那么，政府还能做些什么呢？据了解，目前丰台科技园管委会主要是在子女入学、人才保障房等方面给予支持。针对前期调研中发现的“痛点”，丰台区政府正酝酿与中关村管委会联合出台对丰台军民融合产业集群的扶持政策。

    此外，记者从丰台区科委了解到，丰台将加大对军民融合专项经费的投入，吸引和扶持天使投资和风险投资机构，降低科技型中小企业融资门槛。同时，积极推动与国家、市级各部门的沟通，争取更多项目进入国家、市级重大项目之中。