东三省机构改革方案均获批，突出营商环境优化、军民融合

       近期，各省份机构改革方案相继获批。在与中央基本对应设置省级党政机构的同时，不少地方方案也因地制宜，适当凸显地方特色。东北三省的方案就着重突出了提升营商环境、促进军民融合等领域。

       近日，党中央、国务院批准《辽宁省机构改革方案》。在本次机构改革中，2017年成立的全国唯一的省级营商环境监管机构“辽宁省营商环境建设监督局”，将调整为“辽宁省营商环境建设局”，并升格为省政府直属机构。

       此前10月13日，辽宁省省级机构改革动员大会在沈阳召开。辽宁省委书记陈求发在大会上指出，方案因地制宜调整优化机构设置。突出抓重点，优化营商环境机构设置，加快提升营商环境建设水平。

       《辽宁日报》10月18日在头版刊发文章《因地制宜突出特色 补齐体制机制短板——我省机构改革系列解读之二》称，在辽宁省委改革办专职副主任李方喜看来，优化营商环境是我省当前和今后一个时期最重要的基础性改革，为了解决营商环境中的突出问题，深入落实《辽宁省优化营商环境条例》，推动政府、企业、社会公众联动，切实为所有市场主体包括大中小企业提供公平竞争的环境，辽宁省将营商环境建设局由省工业和信息化委员会的部门管理机构调整为省政府直属机构，加挂省政务服务管理办公室牌子。

       同时，辽宁的方案还突出省情特色，组建省委工作机关——省委军民融合发展委员会办公室，是辽宁机构改革的亮点之一。李方喜分析，这样设置有利于发挥辽宁作为军工大省的优势，探索军民融合深度发展的新路子。

       本月20日，黑龙江省深化机构改革动员大会在哈尔滨召开，标志着黑龙江省机构改革进入全面实施阶段。改革后，黑龙江省设置党政机构60个，其中党委机构17个，政府机构43个。

       与辽宁相似，黑龙江也突出了营商环境优化、军民融合等领域。其中新设立的营商环境建设监督局为12个省政府直属机构之一。

       黑龙江省哈尔滨市一位官员对第一财经分析，营商环境的优化对东北地区发展至关重要。“现在大家说的‘投资不过山海关’，实质上就是说我们的法制环境，营商环境不好，这都还没有谈到产业发展、物流的问题，就一下子就把大家堵到门外了。”

       他说，尽管这个观点有失偏颇，但是起码现在已经有了一定的不良影响。“这方面我们要重塑形象，在这方面也要打造一个样板出来。”

       另一方面，对东北地区来说，加快军民融合对当地经济社会发展十分关键。该官员对第一财经分析，在军民融合方面，当地的科技优势很多体现在国防工业方面。比如哈尔滨，以哈工大、哈工程为代表的大学院所，同时还有很多军工企业。“我们的大学大所、军工企业在为国家做贡献的同时，产生了一大批高精尖的科技成果，这些成果怎么转化为民用十分关键。”

       《吉林省机构改革方案》也已于近期获批。本月18日，吉林省文化和旅游厅、省粮食和物资储备局、省市场监督管理厅、省林业和草原局、省应急管理厅、省农业农村厅、省卫生健康委员会、省生态环境厅、省自然资源厅九家新组建部门正式挂牌，标志着吉林省机构改革迈出实质步伐。

       10月16日召开的中国共产党吉林省第十一届委员会第四次全体会议指出，吉林要着力完善体制机制，进一步优化营商环境，优化金融环境，优化人才环境，深化国资国企改革，毫不动摇支持民营企业发展。要坚持以数字吉林建设为引领，充分发挥科技创新的支撑作用，“加减乘除”一起做，“有中生新、无中生有”一起抓，加快结构调整和新动能培育，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。