双拥“八连冠”怎样炼成——大同市倾力加强国防动员、促进军政军民团结建设记

军爱民、民拥军。大同作为全国双拥模范城“八连冠”城市，全力支持驻同部队建设发展，深化军民鱼水情，紧紧抓住“完善国防动员体系”核心目标，聚力融入全市“对外开放新高地”“能源革命排头兵”目标定位，不断提升国防动员平战转换力、快速反应力、支援保障力，军政一心、军民团结，带来了经济社会与国防建设双赢共促新格局，汇聚了强国强军的磅礴力量。

纳入全市发展大局

“软指标”变成“硬杠杠”

凡事先谋而后定，深谋方能得先机。大同市委市政府把国防动员纳入全市经济社会发展大局，一体筹划、一体部署；将国防动员工作纳入年度目标责任考核体系，军地联合同步检查、同步考核，把“软指标”变成“硬杠杠”。

每年的“八一”建军节，市县两级领导都要走进军营体验部队生活、感受国防氛围、现场解决问题。2018年组织开展全市首届军营开放日活动，全市党政领导、各界人士约3000人参加，军分区32名团职干部进学校、下社区、入企业为全市各界宣讲国防教育100余场次，“强军我助力、国防我出力”成为全市人民共识。

为适应调整改革后国防动员保障任务新挑战，大同市国动委制定出台正规化建设标准和实施意见，明确市委办公厅、政府办公厅、发改委等36个相关部门具体职责，制定18类应急应战保障预案，确保一旦有情况，能随时启动应急预案，各个部门各司其职、按责行事。

大同军分区战建处参谋李彦斌深有感触，他告诉记者，以往遇到大项任务，有时候会因为对接不周、相互推诿而导致出现纰漏，现在集中办公，职责明晰，工作效率大为提升。如今，备战打仗的急事难事找市国动委协调解决，成为驻同部队的一致认知；支援保障打仗的事高于一切，也成为市国动委各成员单位的一致意见。

省委省政府省军区联合下发《关于推动完善国防动员体系的实施意见》后，大同市委市政府市军分区闻令而动，集中研究制定《关于进一步加强国防后备力量建设的意见》，明确专职人民武装干部和民兵任免、培训、考核机制以及优待优惠政策，设置专职人民武装干部岗位津贴500元/月，许多奋战在国防动员一线的官兵更加感受到了职业的骄傲与尊严，国防动员事业具备了更加坚实的战斗基础。

融入“智慧城市”建设

打造“智慧国防动员”

大同市国防动员潜力丰厚，为有效解决潜力数据采集更新慢、动员指挥决策效率低和动员行动落实难掌握等问题，大同市委市政府紧紧抓住“智慧城市”建设契机，把“智慧国防动员”与“智慧城市”建设统筹起来一起抓。

兵贵神速。大同市第一时间成立了军地专项领导小组，先后组织人员赴浙江、安徽、贵州等地参观见学，多次邀请军地信息专家开展论证评估，突出信息链、指挥链、行动链3条链路，聚焦数据采集自动化、态势掌握精准化、辅助指挥智能化、任务跟踪全程化、系统国产可控化5个方面，采取从无到有、升级完善、数据融合、系统融入“四步走路线”，历时两年，研究开发“智慧国防动员”系统，着力打造“智慧国防动员”新模式，在全国率先打通国防动员智能化指挥链路，推动国防动员能力整体跃升。

“广灵县的半挂车数据已由×辆变更为×辆，增加了×辆。引接专线数据，改变了市国动委无法实时掌握地方重点动员潜力数据的现状。”轻点鼠标刷新数据，市国动委工作人员介绍，往年开展国防动员潜力调查，由于缺乏统一的数据平台，导致信息重复录入、利用率低。如今借助“智慧国防动员”系统，依托军队综合信息网和地方政务网，构建联通市县（区）两级国动委专业办公室的数据统计专网，协调引接地方行业和重点企业数据专线，通过物联感知技术，使系统可实时自动采集全市政治、经济、科技、社会等潜力数据，实现潜力实时共享、数据动态更新。

“过去演练，国防动员8个专业办公室分别打电话、查资料、定人员，指挥员综合各方情况汇报定下决策，一个方案出来至少需要1个小时，数据还不精确，现在有了这个系统，真正实现了兵贵神速。”市国动委经动办负责人说，下一步，将根据任务需求，拓展系统功能、推动“智慧国防动员”系统进一步融入“智慧城市”等信息平台。

倾真情解难帮困

军民鱼水一家亲

又临近一年入学季，驻同某部的官兵们不再为子女上学问题而犯愁，经市委议军会议议定，市里指定两所距离部队较近、教学质量优异的小学作为部队定点上学地方，有效解决了广大官兵的后顾之忧。

近3年来，大同市县两级财政保障武装工作经费逐年增长，建立各类社会拥军组织10个，规划部队生产生活用地33431.6亩，保障部队训练演习、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务21次。新荣区郭家窑乡杨家场村每年提供500亩土地供驻同部队开展野外训练。市科技局牵头组织六一六厂、北方天力增压技术有限公司和驻同部队开展的合作项目达到21个。2017年以来，大同市共接收安置计划分配军转干部165名。采取量化打分排队阳光安置的方法，市县两级安置退役士兵544人，安置率达100%。组织自主就业退役士兵参加教育培训1221人。为772名随军未就业家属发放生活补贴382.14万元。从2018年开始，驻同部队随军未就业家属生活补贴由每人每月300元提高到500元。

驻同部队广大官兵视人民为父母、把驻地当故乡，在战备任务繁重的情况下，把支援驻地经济社会建设作为自己义不容辞的责任，发挥了突击队和生力军作用。近3年来，驻同各部队为驻地植树造林1450.8亩13.93万株，参加抢险救灾等急难险重任务上百次。部队军史馆、武器装备陈列等场所向社会开放2183次，接待人数9.91万人。近3年来，驻同各部队与43个村结成脱贫攻坚结对帮扶关系，扶持项目46个，投入资金391.14万元。大同军分区投入300余万元，结对帮扶村14个、扶持脱贫项目17个，帮助12个学校改善办学条件，帮扶学生1000余人。

坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。面对新形势新要求，大同市委市政府市军分区联合出台《关于进一步加强新形势下双拥模范城建设的意见》，吹响了争创全国双拥模范城“九连冠”的冲锋号角。