悠悠拥军情拳拳爱民心——兰州市西固区双拥工作综述

发放光荣牌

在这里，人民视军队如长城，把军人当亲人；

在这里，官兵视人民如父母，把驻地当故乡；

在这里，处处洋溢着“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的鱼水深情。

近年来，西固区委区政府始终坚持把双拥工作作为一项政治性、全局性、战略性任务来抓，坚持在巩固中深化、在深化中创新、在创新中发展，不断赋予双拥工作新的时代内涵。经过全区上下的不懈努力，2019年，该区连续第九次荣获省级“双拥模范城”称号，军民同呼吸、共命运、心连心，携手并肩，谱写了一曲曲“民拥军、军爱民，军民团结鱼水情”的动人赞歌。

“五项工程”大力支持部队军备建设

西固区认真贯彻落实党中央和省市一系列决策部署，把支持和保障部队军备建设作为重大政治任务，先后投入4700余万元，深入实施“五项工程”，建设成效明显。一是基础建设工程。将区人武部、预备役一团、消防大队、武警西固中队等单位日常经费纳入区级财政预算，并按每年不低于200万元的标准逐年递增，四年来，区财政累计投入4200余万元用于部队营区建设、生活设施改造以及文化生活服务等方面，全面改善了官兵办公、训练和生活条件。二是训练保障工程。坚持“部队练打赢、地方练保障”，积极为驻区部队训练演习提供住房、供应物资。2015年和2016年，按照省军区统一安排部署，预备役一团分别赴平川和青铜峡参加外训演练，区财政拨付专款购买食物、药品、饮料等，为参训人员提供物资保障，区级相关部门及兰州石化公司等积极组织人员参加，圆满完成了外训和演练任务。三是国防教育工程。在全区部分乡镇街道和各大中型企业建立了国防教育基地并免费向社会开放，接受国防教育的城乡居民和中小学生达到4000余人次。同时，投资18万元，建成区委党校国防教育培训基地，定期开展形式多样的国防宣传教育。四是科技强军工程。将科技拥军工作纳入“科技强区”战略，投入专项科技经费100万元为区人武部、武警西固中队等驻区部队购置电脑、打印机30台；投资10万元为504警卫营翻建了塑料大棚后勤基地；拨付30万元支持消防大队建设消防体验馆，为部队信息化和后勤基地建设提供了有力保障。五是军民融合工程。强化军民融合发展政策引导，积极争取省市军民产业发展扶持资金200余万元，重点扶持兰州高压阀门厂、甘肃军创电子科技有限公司等军民融合企业发展壮大。同时，围绕石油化工、装备制造、核能等产业优势，积极谋划推进泳池式低温供热堆、铀浓缩四期二模块等项目，促进光、电、核等能源协同发展，推动军民融合发展战略在西固落地生根。

“五个体系”全面落实拥军优属政策

西固区持续加大经费投入，通过健全完善“五个体系”，全面落实国家和省、市、区各项优抚安置政策，切实保障军人军属的合法权益。一是权益保障体系。始终把依法维护国防利益和军人军属合法权益作为爱国拥军的基础工程，与时俱进，主动作为，全力做好随军家属就业、子女入学、退役军人安置和优抚工作。四年来，共接收退伍士兵309人，累计发放退伍士兵优待补助金1419.7万元，退伍军人待安置期间生活费发放率100%；“三属”定期抚恤金、革命残疾军人抚恤金分别达到国家和省级标准，累计发放各项抚恤补助金1639万元；军队无军籍干部待遇全面落实，老复员军人定补标准提高到每月1040元，并将残疾军人、老复员军人、“三属”、带病回乡退伍军人、参战退役人员全部纳入医疗补助范围。二是政策宣传体系。注重现代传媒与传统手段相结合，通过会议、广播、宣传栏、微信群等多种形式，对征兵优待政策和退伍安置政策同步进行宣传，适龄青年、退伍士兵及有关部门工作人员对相关政策知晓率达100%。同时，专门设立退役军人就业、创业、技能培训政策咨询窗口，积极为有需求的退役军人及家属提供政策咨询服务。三是就业安置体系。四年来，共接收退伍士官24人，全部安置到区属事业单位，安置率100%；协调为随军家属安排事业单位工作岗位20人。按照“专业对应岗位、培训对接就业”的原则，每年举办退伍士兵职业技能“订单式”培训会，做到个人意愿与市场需求衔接、教育培训与就业上岗对接，实现申请人参训率100%、培训合格率90%以上。同时，依托各企业单位优势，培训现役官兵、退伍军人及军嫂100余人次，为退伍军人、军嫂提供满意就业岗位39个。四是关怀服务体系。在春节、“八一”建军节等节日期间，区四大家班子、驻区企事业单位慰问部队和上级军事机关累计80余次，送去慰问金100余万元。在冬防期间，帮助辖区部队清理生活垃圾200余吨，并协调解决污水排放问题。同时，50%的社区和部分民营企业与驻区部队、优抚对象开展结对帮扶，定期互访并举办文体联谊活动。五是维稳工作体系。坚持把做好复退军人维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，不断健全完善复退军人维稳“12345”工作体系，各项政策全部落实到位，各类矛盾及时得到化解，实现复退军人群体性进京上访事件“零发生”。

“五个纳入”着力构建长效工作机制

西固区认真贯彻落实习近平总书记关于“双拥工作只能加强、不能削弱”的指示精神，以创建双拥模范城为契机，探索建立常态化拥军机制，不断拓宽军民融合发展领域，积极推动双拥工作向纵深推进。一是把关心支持国防和军队建设纳入地方经济社会发展总体规划。区委、区政府在研究制定经济社会发展规划时充分听取军事机关和驻区部队意见，在党代会、人代会工作报告中都对双拥工作进行了安排部署，并督促有关部门加快落实。二是把国防设施建设纳入地方基础建设体系。区委每年专题召开常委会、议军会，听取双拥工作汇报，研究解决实际困难，对涉及部队的设施建设等重大问题，做到政策上支持、资金上扶持、审批上走绿色通道。区双拥工作领导小组切实发挥职能作用，定期召开专题会议研究解决工作中存在的困难和问题。三是把国防科技和装备发展纳入地方科技创新体系。充分发挥地方“科技、人才、产业”优势，积极探索军民科技融合发展道路，努力形成政府搭台、军地互动、民企“唱戏”的融合机制，扶持辖区高新科技企业自主开展军品研发生产，并定期组织科技专家上门为驻军部队提供咨询保障，直接为国防和军队建设服务。四是把军队人才培养纳入地方教育体系。协调辖区高校将人才培养质量标准向部队靠拢，为部队选拔和输送人才奠定坚实基础。同时，组织部队干部参加区委理论中心组和各类讲座学习，党政军干部在思想理论水平和科学决策能力方面实现“同提升、共进步”。五是把拥军优属工作成效纳入党委政府目标责任考核体系。区委、区政府始终把双拥工作作为“一把手”工程来抓，党政主要领导对双拥工作与其他工作同部署、同检查、同考核，并做到了重要事项主要领导亲自决策、重大问题亲自处理、重要活动亲自参加，军地双方走访慰问经常不断，即“三个亲自、一个经常”。同时，将双拥工作作为“平安西固”“文明城市”考评的重要内容，与领导干部晋升、评优选先紧密挂钩，有效构建了区委抓领导、政府抓指导、部门联动抓落实，军地齐心协力、密切配合的良好工作格局。

“三个参与”全力争做拥政爱民模范

驻区部队广大官兵始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，在完成战备训练的同时，主动承担各类急难险重任务，积极支持西固经济社会发展。主要体现在“三个参与”方面：一是参与为民服务。驻区部队广泛开展联创联建、联系帮扶、助学兴教、文化进村等活动，先后建立帮扶对子55户，帮扶中小学校4所、困难学生48名，联建村“两委会”5个，定期开展各类帮扶活动100余次，并为13户双联帮扶户提供5万元创业扶持资金，得到了当地群众的一致好评。二是参与抢险救灾。驻区部队充分发挥应急反应能力快、战斗力强的优势，积极承担急难险重任务。四年来，西固消防中队出警537次，出动车辆1007辆、警力6647人次，抢救财产325.6万元；西固消防大队与区内60余家学校、银行、企事业单位建立共建关系，举办警民消防知识讲座和灭火演练120场。三是参与社会治理。武警西固中队与西固公安分局联警联勤，在全区重点区域和人员密集公共场所长效开展治安联防巡逻，为深化“平安西固”建设提供了有力支持。同时，驻区部队广泛参与生态环境保护和综合治理工作，先后出动兵力2000余人次、车辆100余台次，植树2万余棵，清理垃圾100余吨，为改善西固居住环境做出了积极贡献。

“三项重点”努力营造浓厚双拥氛围

西固区着眼新时期双拥工作规律特点，坚持把双拥宣传和国防教育纳入全民教育体系，紧紧围绕“三项重点”，促进全民双拥意识不断提高。一是抓青少年教育。在中小学校开设国防课程，聘请部队官兵担任校外辅导员，举办国防知识讲座；采取军训、扫墓、参观展览、知识竞赛等多种形式进行革命传统教育，帮助广大青少年树立热爱祖国、报效祖国的远大志向。近两年来，全区共军训学生1万余人次，参训率达99%。二是抓群众教育。在“双拥宣传月”、“国防教育宣传月”期间，制作双拥专栏、板报650期，集中开展宣传活动100余场，特别是每年举办的“西固之夏八一专场”文艺汇演，实现部队参演率100%，观看群众累计达上万人次，已成为西固双拥文化建设品牌。同时，在各级刊物发表稿件40余篇，播放电视报道20余篇；在公园、邮局、医院、银行等服务窗口设立“军人优先”、“军人优惠”标志牌100余处，有效调动了广大干部群众的双拥创建热情。三是抓征兵宣传。在每年的征兵工作中，区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动，在适龄青年中广泛开展《兵役法》《国防教育法》等法律法规和爱国主义教育，极大地激发了适龄青年报名应征、报效祖国的积极性，圆满完成了每年的征兵任务。

同呼吸，共命运，心连心。我们相信，在西固这块军民鱼水情深的热土上，由军民携手共同铸就的双拥丰碑，将会绽放出更加绚烂多彩的光芒。