不忘初心续辉煌军民同心谱新篇——兰州市荣获全省双拥模范城“九连冠”纪实

据兰州日报报道 这是一片遍布红色足迹的沃土，一座军民鱼水情深的城市，军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲，早已深深根植在这里。这里，就是兰州。

兰州作为甘肃省会，是全省政治、经济和文化中心，是西部战区陆军、兰州军区善后办、甘肃省军区、武警甘肃省总队机关所在地，自创建双拥模范城（县）活动开展以来，获得全国、全省双拥模范城“八连冠”崇高荣誉。古城下、黄河畔、街巷里，处处传颂感人肺腑的“双拥”故事。

特别是自2015年以来，市委、市政府、兰州警备区以上率下，全市各级党委、政府和驻兰部队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“弘扬双拥光荣传统，增强军政军民团结”的目标要求，以深化支持国防和军队改革、聚力打赢脱贫攻坚战、深入实施军民融合发展战略为重点，精心组织谋划，强化工作措施，加大资金投入，创新推动新时代双拥工作高质量发展，做到了传统工作有亮点、创新工作有特色、重点工作有突破，军地互动日益增多，军地融合更加紧密，军政军民团结不断巩固加强，双拥工作服务大局、服务中心、服务军地、服务军民的作用得到有效发挥，有效促进了全市经济社会发展和驻兰部队全面建设。

优势传承双拥创模新突破

“兰州市双拥工作瞄准基层发力，俯下身子实干，扎实开展双拥工作，真正做到深入人心。”连日来，多名受访的部队领导与老士兵连声赞道，兰州是一方有着拥军优属、拥政爱民光荣传统的热土。

革命战争年代，英勇的兰州军民，水乳交融、同仇敌忾；和平建设时期，军爱民情真意切，民拥军实实在在。随着部队改革的深化，兰州作为军事重镇地位更加凸显，已经成为战区军种指挥枢纽、西部战略纵深重要支撑点、进疆入藏物资储备和输送的重要基地。面对新形势新任务，全市各级党委政府认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委的决策部署，准确把握深化国防和军队改革期间对双拥工作的新要求，主动急部队所急、解部队所需、应官兵所盼、排优抚对象所难，以解决“三后”问题为着力点，引领双拥工作协调推进，高质量发展。

市委、市政府每年召开议军会、军地座谈会、双拥工作领导小组会，主动征求部队改革中需要帮助解决的难题，研究解决拥军优属方面的难事，市委市政府分管领导及时召开专题会议研究落实措施，驻兰部队反映的问题得到高效解决，破除了退役士兵安置、高素质征兵征集、随军家属就业安置等方面的政策性、机制性障碍，为部队深化改革提供了坚强保障。特别是在组织保障方面，市委、市政府、兰州警备区主要领导担任市双拥工作领导小组组长、副组长，主导推动双拥工作。在新一轮机构改革工作中，设立组建退役军人事务机构，成立市委退役军人事务工作领导小组、调整补充领导小组成员，明确成员单位职责，强化双拥工作组织协调。

与此同时，全市各级各部门还对照《考评标准》，重点完善解决军人军属“三后问题”的政策措施，先后出台《关于加强退役士兵安置和权益保障工作的实施意见》《关于做好退役军人服务管理工作的实施意见》两个规划指导性文件，制定《兰州市退役士兵养老保险转移接续办法》《退役士兵公益性岗位托底安置就业办法》，完善《兰州市随军家属就业安置办法》等政策措施。2019年4月，市教育局在制定中考招生方案时，专门明确军人子女中考报名不受两年以上户籍限制。市级相关部门共制定了8个方面24条措施，聚焦问题，破解难点，在完善军队退役人员安置、随军家属就业安置、军人子女教育优待等方面重点发力，全市双拥工作重点更加突出，发展更加均衡。

创新方式　双拥教育新载体

放眼全国，兰州双拥之花为何开得那么鲜艳？个中秘诀就是，兰州不仅传承传统，而且一直在坚持创新发展。

在常态化开展教育宣传工作方面，兰州市每年组织开展国防教育周、双拥宣传月、军营开放日活动，在“八一”建军节、国庆节、纪念日、征兵等时间节点，组织开展国防教育宣讲、领导干部“军事日”和红色影视作品展播等活动；组织媒体联合开设宣传专栏，以评论、专题、理论文章等形式对双拥工作进行深入报道，广泛宣传优抚安置政策、军事法规和双拥先进典型。市、区县先后在省以上媒体刊发稿件500余条、制作宣传展板320多块，发放宣传材料12万份，举办双拥文艺演出20多场次、专题讲座近百场次。每年组织“双拥杯”体育比赛、举办“庆八一音乐会”和优秀剧目专场慰问演出。

2015年，市委党史办、市广播电视总台和兰州广播电视传播中心共同制作的纪录片《兰州空战》，入选2015-2016年度国际纪录片优秀作品。市委宣传部、兰州广播电视台等单位联合制作的大型电视纪录片《决战兰州》，则第一次全面、系统、深刻地解读兰州战役，真实呈现了兰州战役的历史背景、作战经过及其对新中国成立的深远影响，2018年7月9日至13日在中央电视台国际频道播出，并荣获2018年度中国纪录片最高奖。这些，正是全市各级宣传部门深入研究挖掘兰州战役红色资源，加强国防教育宣传工作的缩影。

这些年，兰州市在国防教育方面的投入从来都是大手笔：2015年，兰州市投资3.3亿元在兰州新区建成占地156亩的兰州市中学生素质教育基地,目前已累计军训中学生近5万名；七里河区挖掘资源，利用兰州战役遗迹，建成沈家岭兰州战役遗址红色教育基地；榆中县积极打造红色旅游线路，建成张一悟纪念馆等爱国主义教育基地；市、区县投入400余万元，对兰州市烈士陵园、榆中县兴隆山烈士陵园、永登县烈士陵园进行改造提升……截至目前，全市有一定规模的国防教育基地达到31个，形成了层次明细、功能清晰的国防教育阵地体系。

与此同时，全市以弘扬爱国主义、革命英雄主义为主题，充分利用清明、“8·26”兰州解放纪念日、烈士纪念日和“八一”“十一”等重大节日，加大国防教育、革命传统教育、红色文化教育的力度。各级党委、政府在重大节日走访慰问军烈属，社会组织自发开展关爱抗战老兵、关爱烈属活动，形成了崇尚英雄、关爱功臣的鲜明价值导向和社会氛围。全市每年走进教育场所接受爱国主义教育和国防教育的人数超过90万人次，仅2019年清明节期间，走进各类纪念场馆缅怀先烈的人数超过12万人次。今年4月6日，省市联合举办“木里森林火灾扑救牺牲甘肃籍烈士悼念仪式”和王佛军烈士安葬仪式，组织参战退役军人清明祭奠烈士活动，爱英雄、敬英雄、尊崇英烈已经成为全市军民的自觉行动。

心系部队　拥军水平新提升

扎实做好国防和军队改革中需要地方支持的相关问题的协调解决；全力支持部队基础设施、训练设施、文化设施和生产生活设施建设……在有着拥军优属、拥政爱民优良传统的兰州，自始至终坚持把拥军的事办到部队建设的关键处，把特别的爱送到军事斗争准备的第一线，在全力支持部队推动新营区、新设施、新阵地、新型作战力量等基础设施建设中，用实际行动写下了一个又一个拥军“兰州经验”。

助力破解难题。四年来，市、区县共投入2.7亿元，划拨土地125.6亩用于完善部队基础设施、改善部队战备训练生活条件。全市各级党委政府以支持国防军队改革为己任，研究解决涉及部队改革、需要地方协助解决的重大问题。近年来部队反映的10个方面37个问题采用销号方式得到有效解决，全市各级教育部门为新组建、移防部队的1088名官兵子女及时办理了转学入园手续，落实448名军人子女中考加分政策；公安部门及时办结734名新组建和移防部队随军家属、子女的落户手续。

助力强军备战。全市各级各部门认真履行拥军职责，全力支持部队建设。市上拨付经费8051万元在兰州新区为武警兰州支队征地317亩，办理了《不动产权证》；市公安局投入100万元经费为武警兰州支队购置反恐特战类装备器材用于战备力量建设。西固区结合城市道路整修，解决了93856部队营门道路不畅的问题……市、区县共投入2300万元支持人武部、预备役部队建设，支持民兵建设转型。同时，驻兰各高校积极宣传大学生入伍优惠政策，做好入伍大学生学费补偿、贷款代偿、退伍大学生复学和奖励等工作，全市大学生入伍比例逐年提高。兰州资源环境职业技术学院组建士官学院，牵头成立甘肃省军事专业人才培养军民融合协同创新中心，近五年共为部队输送大学生士兵1620人，其中士官920人。

助力军属就业。市、区县累计安置行政事业单位身份的随军随调家属143名，通过公益性岗位、推荐就业渠道，安排145名随军前无工作随军家属就业；每年举办退役军人及随军家属招聘会，仅2018年就举办5次专场招聘会。近期，市退役军人局、市人社局还联合印发了《关于开展助力随军家属就业活动的实施方案》，明确采取计划安置、定向招考、公益性岗位安置就业等综合措施，加大扶持随军家属就业力度。

助力优抚对象解困。我市紧盯精准脱贫目标，充分利用危旧房改造、农村低保、大病救助、就业创业扶持等政策，帮助解决其实际困难，重点帮扶197户，为因病致贫的141户发放医疗补助、医疗救助金170余万元，98户纳入农村危房改造；红古区为抗美援朝退役军人张俊月落实建房资金10万元、修建住房4间；七里河区、永登县、榆中县和皋兰县通过易地扶贫搬迁，为23户重点优抚对象改善住房条件。

拥政爱民　驻兰部队新功绩

民拥军，军爱民。长期以来，驻兰部队保持拥政爱民的优良传统，主动承担脱贫攻坚、抢险救灾、维稳安保等急难险重任务，义无反顾、冲锋在前、英勇无畏，给予了我市和广大市民最坚强的支持、最可靠的保障。

投身脱贫攻坚。驻兰师旅以上部队帮扶61个贫困村、980户贫困户，累计投入1000余万元修建村办公阵地、文化活动广场和通村道路、扶持发展特色农业。兰州军区善后办投入400余万元帮扶榆中县金崖镇大涝池村，解决300多亩经济林灌溉用水、人畜饮水难题；火箭军96604部队投入450余万元援建榆中县连搭乡乔家营村文化广场、和平镇菜籽山村老年活动中心，援建中连川乡撒拉沟村、连搭乡乔家营村两个移民集中安置点土地平整工程；兰州警备区联扶的皋兰县黑石乡白坡村、石青村，甘肃陆军预备役高炮师联扶的榆中县韦营乡郭家沟村，31683部队、68067部队、永登县人武部联扶的永登县上川镇四平村、通远乡临坪村、武胜驿镇富强村顺利实现了整村脱贫。

投身生态保护。每年初春时节，驻地部队组织官兵、民兵和预备役人员积极参加双拥文明线国防林、南北两山绿化工程等大型生态环境建设活动。四年来，驻兰部队共计植树造林2500余亩53万余株。与此同时，驻兰部队积极支持农村人居环境整治三年行动和全域无垃圾专项治理等工作，以实际行动“护蓝”“治水”“净土”“增绿”；积极参与驻地社会建设，新建扩建公路233.9公里，挖渠筑坝130公里；各部队积极配合开展大气污染防治、畅交通等重点工作，踊跃参与文明城市、卫生城市创建，广泛开展军民共建文明路、文明街、文明社区、文明单位等活动，建成精神文明示范点26个，文明单位、文明社区131个，文明新村35个。

投身平安兰州建设。驻兰部队在抢险救灾等急难险重任务中勇挑重担、冲锋在前，共计出动兵力7万余人次，机械车辆11000余台次，协助转移因暴雨、洪灾遇险群众1483人次，清运垃圾和洪灾淤泥5100余吨。在2018年7月皋兰县水阜镇特大洪涝灾害救援、2018年“11·3”兰临高速重大交通事故处置中，96604部队、武警兰州支队、兰州消防支队、联勤保障部队940医院第一时间启动应急救援机制，保障了人民群众的生命财产安全和社会稳定。武警兰州支队共出动兵力15000人次，圆满完成了省“两会”安保、兰马赛、“3·14”期间机动备勤等重大临时勤务以及武装巡逻、押解押运、专机警卫等任务……正是这群最可爱的人，用一个个惊心动魄而又温暖人心的故事，让金城民众深受感动。

落实优待　退役军人服务新举措

进入新的时代，随着兰州市退役军人事务管理局的挂牌成立和开展工作，全市积极推动优抚安置保障向服务型、精准化、精细化转变，不断提升服务保障能力和水平。

据悉，我市共有自抗战以来的各类离退休、转业、复员、退伍军人、现役军人和军属等共计20余万人。据市退役军人事务管理局负责人介绍，我市在落实优待、强化保障等方面主要做了以下四个方面的工作。

一是依法优先优待军人。全市医院、银行、公园、博物馆、纪念馆、车站等各类公共服务场所设立了军人依法优先优待服务标识，做到全覆盖。兰州火车站、西客站、中川机场等人流大的场所，均设立了军人优先绿色通道。制定出台《现役军人免费乘坐市内公交车实施细则》，2018年8月1日起全面实施现役军人凭士兵证、军官证免费乘座市内公交车政策。组织开展以“尊崇军人、善待功臣”为主题的军人荣誉制度落实年活动，扎实推进为烈属、军属和退役军人及其他优抚对象家庭悬挂光荣牌，永登县在全省率先开展，省、市、区三级联合在城关区成功举行悬挂光荣牌启动仪式，截止目前全市已悬挂56295户。皋兰县在全省首家为驻地部队官兵、军事机关工作人员、退役军人发放拥军优抚银行卡；城关区、七里河区、红古区、永登县、皋兰县组织重点优抚对象免费体检。

二是加大安置力度。全市完成1978年至2014年冬季市、区县接收安置的42280名退役士兵的基本信息核对和录入，建立台账，挂账销号，开展退役士兵安置“清零”行动，应安置未安置的224名退役士兵全部安置到位。市、区县聚焦安置不到位、下岗再就业、社会保障等方面的突出问题，按照“谁主管、谁负责”和分级负责原则，为历年安置后未上岗的325名退役士兵发放了自谋职业补偿金，自愿到公益性岗位就业且符合条件的签订就业协议并正式上岗。市政府国资委在国有资本金预算中列支544万元，彻底解决了1992年至2002年接收安置的36名退役士兵的社保接续历史遗留问题。截至2019年3月底，全市共办理2012至2017年退役军人养老保险关系转移接续7575人，接续率98.33%。四年累计发放4600名退役士兵兵役优待补助金1.5亿元、待安置期间生活补助费130万元；培训自主就业退役士兵2999人，培训率、合格率、推荐就业率均达到要求。2015年以来，全市接收的230名军转干部全部安置在行政和参公事业岗位，并及时进行公务员登记；接收的240名转业士官得到妥善安置，其中七里河区、西固区、安宁区、永登县将转业士官全部安置到行政事业单位；接收自主择业干部1180人、军队离退休干部104人，安置政策和待遇全面落实到位。

三是兑现优抚政策。按时提高重点优抚对象抚恤补助标准，及时足额发放各类抚恤补助资金，四年累计发放各类抚恤补助金2.67亿元；完善优抚对象医疗保障机制，落实参保补助、门诊补助、住院补助政策，实行医疗补助“一站式”结算服务，发放重点优抚对象医疗补助资金1620万元。做好参战退役人员、困难企业军转干部、复员干部社保和解困帮扶工作，安排672名参战退役人员到公益性岗位就业，在岗公益性岗位退役士兵共计965人，岗位补贴每人每月3182元以上；累计发放困难企业军转干部生活补助1.88亿元，复员干部解困补助995万元。

四是加强服务管理。按时完成市、区县退役军人事务局组建工作。2月18日，市退役军人局挂牌成立以来，积极开展退役军人信息采集、双拥模范城创建、维护稳定等重点工作。积极举办清明节系列活动，稳妥处置参战退役人员金力涛死亡后的医患纠纷，赢得其家属和参战退役人员赞誉，省、市领导充分肯定，省退役军人厅在全省通报表扬。突出加强退役军人思想政治建设，完成3611名退役军人党员信息采集和组织关系接转。市政府列支6000万元用于退役军人社保补缴补偿，促进保障政策全面落实。

岁月如梭，初心不改。拥有全国双拥模范城“八连冠”的兰州，又迎来了新一轮全国双拥模范城(县)创建工作。兰州军民将不忘初心、牢记使命、传承传统、砥砺前行，在服务军地改革上实现新的更大作为，努力开创兰州双拥工作新局面，续写兰州双拥新篇章，续写全国双拥模范城新辉煌，为共建新时代美丽幸福新兰州作出新的更大贡献。