江西南昌：“尊崇驿站”构建尊崇退役军人新局面

 　　江西省南昌市退役军人事务局坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“尊崇工作法”，在全市范围创新打造退役军人参与基层治理的概念性驿站——退役军人“尊崇驿站”，充分激发广大退役军人参与基层社会治理的内生动力，助力推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　打牢“三个基础”，扎实推进体系建设。退役军人“尊崇驿站”是全新的概念，缺乏先例可循。南昌市在安义县先试先行后，探索出了一套可推广的体系建设模式，从组织领导、场所建设、资金来源、面向对象等方面升级推进，全面打造。一是三级联动打牢组织机构基础。市、县、乡三级联动，市本级负责统筹指导，县级负责建设管理、日常运行等工作，乡级负责活动组织、积分登记等工作。在县区退役军人服务中心或依托辖区内商场、超市等企业，多种模式打造富有“军味”的“尊崇驿站”场所，并在退役军人1000人以上的乡镇（街道）以及辖区内有500名退役军人以上村（社区）设立集中兑换点。二是两方投入打牢资金保障基础。按照“政府投入与社会捐赠”相结合的模式，各级积极向本级财政申请资金用于“尊崇驿站”建设及运行，并将经费纳入年度财政预算。同时，积极动员慈善会、关爱协会、拥军企业等社会力量捐款捐物，开展爱心募捐活动和货品等价对换等形式，为“尊崇驿站”顺利运作打下资金保障基础，实现长效化运行。三是全面发动打牢人员参与基础。为扩大“尊崇驿站”的知晓度和影响力，一方面通过网站、公众号、微信群、电话、短信等方式面向广大退役军人大力宣传；另一方面通过开展“三送三访”常态化联系退役军人，最大限度地发动本地退役军人加入进来，真正让“尊崇驿站”成为基层社会治理的有效平台。

　　建立“三个机制”，有序规范管理运行。为让“尊崇驿站”规范有序运行，南昌市着力在管理、积分、兑换等机制上下功夫，用规范的制度机制保证“尊崇驿站”取得实实在在的效果。一是建立管理机制。结合实际出台了“尊崇驿站”《工作制度》与《工作职责》，制定《建设工作手册》《积分管理办法》等一系列务实管用、便于操作的章程，做到用制度管人、用章程管事。制作货品清单、积分登记、积分兑换等公示栏，从货品采购到货品兑换全程实现公开透明。二是建立积分机制。借鉴银行储蓄和支取的经营模式，为加入“尊崇驿站”的退役军人开户，发放“积分存折”，退役军人参与基层治理方面可获得相应积分，对发生违法违纪等负面问题的按照不同情况予以扣分或取消资格。三是建立兑换机制。按照“周登记、月公示、季兑换”的工作运行机制，每周由乡级退役军人服务站收集辖区内退役军人参与基层治理方面的方案、信息、照片等相关佐证材料，登记相应积分形成工作台账，每月县区退役军人服务中心对乡级报送的积分进行审核认定并进行公示，每季度“尊崇驿站”开展一次积分兑换活动。

　　用好“三个挂钩”，有效促进导向激励。“尊崇驿站”采取积分量化的方式，客观评价了退役军人投身基层治理的表现。同时用好积分与物质奖励、政治待遇、精神荣誉“三挂钩”，激励退役军人更加积极主动参与基层治理。一是与物质奖励挂钩。退役军人加入“尊崇驿站”，通过积极参与基层治理获得积分，不仅可定期挑选兑换物品，表现优秀的还可领取“尊崇卡”，在拥军联盟合作企业制定的餐饮住宿、医疗养老、通信金融、教育培训、居家旅游等方面拥军服务目录清单上，再享受“折上折”等优惠。二是与政治待遇挂钩。县区退役军人事务部门与组织部门建立动态考核机制，对积分高且靠前的退役军人优先推荐入党，对符合条件的优秀退役军人同等条件下优先推荐进入村（社区）两委班子，特别优秀的优先推荐为“兵支书”人选，并在举行重要庆典和纪念活动时邀请参加，极大地增强了退役军人的政治荣誉感。三是与精神荣誉挂钩。每年底，各县区退役军人事务部门表彰奖励10－20名“尊崇驿站”优秀会员，通过全市排名选取前20名优秀会员由市退役军人服务中心进行表彰奖励，并在同等条件下优先推荐为“最美退役军人”“尊崇之星”等评先评优人选。

　　实现“三个功能”，全面提升运用效果。“尊崇驿站”运行以来，得到退役军人和社会各界的一致认可，成为南昌市退役军人工作特有品牌，构建了使退役军人更受尊崇、基层社会治理更多参与的新局面。一是“小小驿站，大大尊崇”。“尊崇驿站”这个为退役军人量身打造的特定平台，不仅让退役军人通过参与基层治理获得物资奖励、政治待遇、精神荣誉，更能进一步彰显身份尊崇，有效激发退役军人自豪感、幸福感、获得感，让退役军人切身感受到尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚氛围。退役军人纷纷以加入“尊崇驿站”为荣，目前已吸引1万余人加入。二是“小小平台，大大作用”。“尊崇驿站”在服务社会、奉献精神、弘扬正能量等基层治理方面发挥了积极作用。“新长征”退役军人志愿服务队、退役军人党员“八一服务站”，也加入“尊崇驿站”共同助力基层治理。运行以来，退役军人参与见义勇为、乡村振兴、志愿服务、政策宣传、文明创建、救急解困、矛盾调解、关爱帮扶、防灾减灾等基层治理1.2万余次。三是“小小阵地，大大舞台”。“尊崇驿站”运行以来，通过各级大力播报形式活泼、内容鲜活的宣传报道，让“尊崇驿站”的新闻上报纸、上电视、上广播、上网络，成为英雄城一个响亮的“军字名片”。广大退役军人不仅从浓厚的宣传氛围中知道了“尊崇驿站”，更从已加入“尊崇驿站”的退役军人交口称赞中了解了“尊崇驿站”，感到“尊崇驿站”是个大有作为的舞台，能够充分展现出他们珍惜荣誉、永葆本色，退役不褪色、弘扬正能量的风采，进而吸引着越来越多的退役军人报名加入。