甘肃：退役军人工作法治建设取得突出成绩

　　甘肃省退役军人事务厅挂牌成立4年多来，全省退役军人工作部门以政治建设为统领、以制度建设为抓手，用法治思维和法治方式推进工作，退役军人工作法治建设取得了明显成绩。

有法可依——用心填补政策制度空白

　　法治建设是关乎退役军人事业发展的根本性、全局性问题，是退役军人工作“三个体系”建设中的重要一环。

　　省委、省政府运用法治手段加强政治建设，成立省委退役军人事务工作领导小组，在统筹退役军人工作、审定整体规划、出台重要政策、研究重大问题、组织开展督查、推动政策落实等多方面，为退役军人工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

　　以法为据，以法为绳。4年多来，甘肃省退役军人事务厅聚焦改革急需、工作急用、退役军人急盼，从“碎片化”“打补丁”方式向整体设计、重塑再造转变，加快推进退役军人政策法规制度体系建设，逐步搭建起甘肃退役军人政策制度的“四梁八柱”。

　　省厅一成立，就组织专门力量，全面梳理出从建国以来到退役军人事务部成立前40年间涉及退役军人和其他优抚对象的主要政策法规586件，开发上线全国首个退役军人政策法规数字库，全力消除政策空白和盲点、堵点，为做好退役军人工作提供了充足的政策依据。

　　4年多来，省退役军人事务厅积极跟进中央顶层设计，结合省情实际提出具体落实措施，推进退役军人工作政策制度改革。配套制定《关于加强新时代退役军人工作的若干措施》《甘肃省军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作办法》《甘肃省退役军人就业创业培训工作管理指南》《关于促进退役军人到开发区就业创业的实施意见》《甘肃省自主就业退役士兵一次性经济补助金发放管理办法》等20多个政策性文件和《重大行政决策程序规定》等57项制度规范，提请省政府审查废止两份不符合现行政策的规定文件，有力加强了政策支撑和工作指导。

　　2021年以来，全省以学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》为主线，按照《法治政府建设实施纲要》要求，将学习贯彻法规制度纳入“全省普法工作规划”和“三会一课”重点内容。坚持问题导向和实践引领，深入开展学法普法，定期举办培训班和法治讲座，邀请省内外专家学者讲解保障法的核心要义、深刻内容和实践要求，解读移交安置、教育培训、就业创业、褒扬激励等内容，推动学习走深走实，切实提升法律素养。

　　2022年，省委办公厅、省政府办公厅、省军区办公室印发《甘肃省“十四五”退役军人服务和保障规划》，明确了“十四五”期间要完成的十一项主要目标和8个方面的重点任务。根据全面依法治省要点，制定《甘肃省退役军人事务厅法治建设工作要点》，编印《政策法规选编》，为退役军人工作高质量发展提供全方位法律支撑。

规范运行——全力打造依法行政理念

　　省退役军人事务厅全面梳理权责清单，形成了《甘肃省退役军人事务厅权责清单目录》和《甘肃省退役军人事务系统权责清单指导目录》，共梳理出省市县三级权责事项70项，省级权责事项43项，有效推动部门权责精细化管理，提升退役军人服务保障水平。

　　严格落实决策程序。认真执行《重大行政决策程序规定》，退役军人专项资金拨付、重大项目建设、涉及服务对象切身利益的决策事项，均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，切实拉紧依法决策的“防护网”。充分发挥法律顾问参与行政决策作用，参加重大行政决策6次，审查规范性文件9份，起草审核信访答复、审查、修改各类合同、出具法律意见书200余份，每周三安排法律顾问坐班提供法律咨询服务。

　　加强法规政策落实督查。将学习贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》作为退役军人工作综合督查的重要内容，进行了4轮全覆盖调研督查，对发现的问题挂账销号、督办解决。同时，将这项工作纳入依法治省考核、平安甘肃考核体系，切实增强贯彻落实的执行力。持续开展“法律政策落实年”活动，切实解决退役军人和其他优抚对象的急难愁盼问题，把法律规定变成惠及广大退役军人的实际成果。深入开展“蹲点抓落实”活动，对涉及我省的24项重点任务、248项具体政策点开展蹲点调研，分3次组织18个调研督导组对各市州和86个县区开展全覆盖督查调研。持续开展内部监督，对3家预算单位开展审计监督，对14个市州和兰州新区开展专项资金检查督查，对发现的问题逐一建帐整改，有力推进解决退役军人服务保障工作中存在的问题，打通政策落实“最后一公里”，着力推动全省移交安置、就业创业、军休服务、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等工作的整体水平，也为下一步制定《甘肃省实施＜中华人民共和国退役军人保障法＞办法》奠定基础。

　　积极开展法治为民办实事活动。联合省司法厅下发《关于做好退役军人法律服务工作的意见》，成立省退役军人法律服务工作站，推动全省共建立法律服务工作机构1382家，实现了省市县三级全覆盖。为退役军人和其他优抚对象无偿提供房屋宅基地、物业纠纷、婚姻家庭、交通事故赔偿等方面法律咨询3000余人次，法律援助300余件，参与调处化解矛盾纠纷2000件，形成了依法反映诉求、依法维护权益的引导机制。

　　深化“放管服”改革。对全省退役军人事务系统23项政务服务事项进行全面规范，印发《省退役军人事务厅公共服务提质增效措施及整改方案》，制定《深化“放管服”重点任务分工方案落实措施》，持续做好“减事项、减层级、减材料、减环节、减时限”工作，推动“一件事一次办”。

生动实践——扎实开展法治宣传教育

　　2019年12月4日上午，甘肃省退役军人事务厅举行了首次国家工作人员宪法宣誓仪式，接受宪法权威的庄严洗礼。

　　推进法治宣传教育始终是退役军人工作的重中之重。4年来，省退役军人事务厅锲而不舍打造多角度、宽领域、复合式的法治宣传教育格局。

　　加大普法力度。在厅门户网站开设普法专栏，及时转载最新法律法规、政策解读。坚持通过报、刊、网、微、端等平台多渠道进行普法图文宣传，累计向省内手机用户推送普法短信2000万余条。定制发放《读者》杂志封面宣传专刊2000册，利用微信公众号推送50多期退役军人政策法规微动漫视频，在《甘肃法制报》、新甘肃客户端、丝路法语等媒体发布宣传报道10余篇，联合甘肃卫视“法治伴你行”栏目，制作播放普法宣传节目3期。扎实推进“八五”普法工作，组织宪法宣传周系列活动，推动普法宣传落实落细。

　　拓宽宣传渠道。利用退役军人培训班、专场招聘会，向退役军人和其他优抚对象面对面普法、点对点宣传《中华人民共和国退役军人保障法》。利用各级服务中心（站）覆盖面广、传播力强的优势，广泛搭建普法宣传展架、悬挂宣传海报、发放退役军人保障法宣传折页，引导退役军人做社会主义法治的的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　创新普法形式。结合常态化联系退役军人及节日慰问等活动，开展《中华人民共和国退役军人保障法》宣传；结合退役军人安置、春秋征兵之际开展《退役士兵安置条例》《兵役法》宣传；结合清明节、“9·30”烈士纪念日开展《英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》宣传；积极推进送法律政策进学校、进社区、进乡村、进军营、进企业活动，进一步提高宣传的普及率和知晓度，在全社会营造了关注《中华人民共和国退役军人保障法》实施、支持退役军人事务工作、关心优待退役军人的浓厚氛围，也逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　4年的成绩单，就是4年的考核单。于道各努力，千里自同风。退役军人工作法治建设始终在路上，这是一条光荣之路，是责任之路，更是使命之路，甘肃省将全面学习宣传贯彻习近平法治思想，向着推动新时代退役军人工作高质量发展的目标奋勇前行。