广东肇庆：加快退役军人事务领域法治建设现代化

　　2023年1月，广东省肇庆市成功创建第二批全国法治政府建设示范市，成为除深圳、珠海外，全省第三个获得这一殊荣的地级市。2022年以来，肇庆市退役军人事务局严格落实法治政府建设职责和“谁执法谁普法”责任制，努力争当“三个表率”，充分发挥“三个作用”，创新普法“三个载体”，军民同心、与法同行，以第一名（优秀等次）成绩被评为肇庆市国家机关第五届“谁执法　谁普法”工作示范点，推动退役军人和双拥工作在法治轨道上高质量发展，加快退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，为肇庆法治政府建设跃上新台阶作出了积极贡献。

　　切实做好“三个表率”提高政治站位，退役军人获得感成色更足。一是强化思想政治引领，切实在深入学习贯彻习近平法治思想上作表率。建立完善领导干部学法机制、局党组“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，把习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规和《党章》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规列入党组年度学习计划，坚持学以致用，融会贯通，法治意识不断增强，风清气正干事创业的良好政治生态氛围持续浓厚。二是强化履职能力提升，切实在学习宣贯《中华人民共和国退役军人保障法》上作表率。提请市委常委会议、市政府常务会议专题学习研究部署落实《中华人民共和国退役军人保障法》，纳入全市国家工作人员年度学法内容和“八五”普法计划。组织实施“十个一”普法活动，印发学习宣传资料近10万份，将退役军人就业安置、待遇保障、抚恤优待、荣誉激励、党员教育管理等政策精神进行广泛宣传。三是强化政策落地见效，切实在深入开展“法律政策落实年”活动上作表率。连续两年以“法律政策落实年”活动为抓手，形成252项具体政策点责任清单，强化主体责任、明确责任分工和工作节点，拉单列表推动各项刚性举措落实落地。不断提高待遇保障水平，稳步推进优抚专项工作；落实移交安置政策；加强退役军人就业创业工作；实施烈士纪念设施提质改造工程，加大英烈褒扬力度；学习推广新时代“枫桥经验”，加强风险化解防控能力，协调各有关部门强力推动信访积案难案“治重化积”工作，维护服务对象合法权益。

　　充分发挥“三个作用”弘扬法治精神，法治意识显著增强。一是全面发挥党组牵头抓总作用。党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，局党组及时研究解决法治政府建设工作有关问题。做实“强镇带村”工程，局处级以上领导坚持每周带队深入挂点联系县（市、区）3-5个镇（街）开展“下访带学督导”调研活动，指导基层退役军人工作人员学法、普法、守法、用法，提高群众工作能力，依法依规做好退役军人服务保障各项工作。二是全面发挥市、县、镇、村四级退役军人服务机构面对面作用。全市1664个市县镇村四级退役军人服务保障机构每年落实专项工作经费3400多万元，为服务对象解决生活、医疗、住房、子女教育、就业创业等方面突出困难。连续4年组织举办培训班，开设法治专题讲座，对全市市、县、镇三级退役军人事务系统工作人员共1800多人次开展全员轮训和大练兵，全面提升队伍法治素养和依法行政能力。三是全面发挥退役军人自身积极作用。全市共2498名退役军人担任村（社区）“两委”委员，其中“兵支书”333名，占全市比例超21％。全市3.2万多名退役军人党员结对3.3万多名服务对象，广泛开展“包法律政策宣传、包思想教育、包帮扶解困”党员结对帮扶活动，带动广大服务对象学法普法用法守法。全市1664支退役军人“铁军”志愿服务队引领带动广大退役军人在法律政策宣讲、基层治理、文明创建、疫情防控等方面发挥示范带动作用，通过提供特色志愿服务为法治政府建设添砖加瓦。

　　创新丰富“三大载体”加大普法力度，法治素养有效提升。一是创新“天时”载体。利用重要时节，营造浓厚氛围。结合元旦、春节、“七一”“八一”、烈士纪念日等节点开展拥军优属走访慰问活动，送法上门、送政策上门、送帮扶上门，切实把学法用法执法和服务管理过程转化成为推动广大服务对象学法用法、依法维护自身合法权益的过程。二是创新“地利”载体。统筹普法阵地，拓宽宣传渠道。依托视听媒体、服务窗口、城市地标、双拥活动等平台，常态化开展普法宣传。干部职工以及广大服务对象的法治意识明显增强，军人军属合法权益得到有效维护，全系统和广大服务对象办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。三是创新“制和”载体。理顺制度体系，促进依法行政。统筹相关部门单位法律法规，系统梳理退役军人工作相关政策制度文件，推动开展政策制度立改废，制定出台肇庆市“十四五”退役军人服务和保障规划，健全完善“1＋N”政策制度体系，在做实“1”（即关于加强新时代退役军人工作的实施方案）前提下，不断拓展“N”内涵，出台20多项配套政策性文件，夯实政策制度保障。