军民融合深度发展驶入“快车道”

    日前，空军后勤部军事设施建设局和山东蓝翔高级技工技校达成协议，依托地方技校工程机械学院教学条件为空军工程机械操作人员实施专业培训，结业后考核合格的由军地共同颁发毕业证书，并组织参加国家职业资格考试。5月底，首批77名空军工程机械专业士兵在山东蓝翔高级技工技校顺利毕业，并取得国家职业资格鉴定证书。

    空军采取军地联合培训的办法培养工程机械专业士兵，既促进了部队高素质技能型人才的快速生成，也为空军建设军民融合探索出一条新的路径。无独有偶，5月30日陆军与京东合作在某院校开设了全军首家军营无人超市，6月1日海军与中国核工业集团有限公司签署有关领域军民融合发展战略合作框架协议。近日，类似多个与军民融合相关的消息被媒体广泛报道。

    在科技创新飞速发展的今天，很多国家的社会信息化程度要高于军队信息化程度，借鸡下蛋、借海出船，是军队科技强军的必然选择。美、英、法、德、日等世界主要发达国家发展信息化武器装备所需要的高新技术80%～90%来自地方企业，而在人工智能、网络信息、生物交叉、微纳材料等前沿科技领域，主要国家都已打破军民分隔壁垒，加大军民协同攻关，力求抢占先机。

    我军历来重视军民融合发展，新中国成立后更是立足国情军情走出了一条“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的发展路子，但长期以来也存在着体制机制不顺、政策法规不完备、发展层次不深入等问题。自2015年国家将军民融合上升为国家战略后，许多深层次问题攻坚进入“破冰期”，军民融合深度发展也逐步走向“快车道”。

    目前，“军转民”发展实效突出，“四民”（民用航天、民用飞机、民用核能和高技术船舶）产业以及卫星导航和遥感应用、海洋工程和科考装备、网络信息安全等技术发展迅速，为国民经济稳增长、调结构发挥了重要作用。以航天为例，据统计我国1100多种新型材料中有80%是在航天技术的牵引下完成的；目前我国已有2000多项航天技术成果被移植到国民经济各个部门，航天民用产值已占据航天总产值的半壁江山。

    “民企参军”虽然还处于起步阶段，但未来发展前景非常广阔。据统计，在2010年中国“参军”的民用企业仅有700多家，而这两年，拥有武器装备承制单位资格的民营企业比过去增加了40%，据媒体报道，我国有军品生产资质的民营企业目前已达3000余家，但“民企参军”还存在着需求难获取、渠道不畅通等问题。

    在政策指引下，军地有关部门先后建成并投入运行国家军民融合公共服务平台、全军武器装备采购信息网等一些专项网络平台，拓宽了“民企参军”的信息渠道。截至2017年12月，军方通过全军武器装备采购信息网累计发布需求信息9300余条，涉及项目总金额约600余亿元，较计划预算平均降幅超过20%，发挥了重要的军事、经济和社会效益。

    由于产品效益和实践领域的特殊性，推进军民融合发展，必须要注重发挥国家主导作用，采取自上而下的方式推动各项改革，加强顶层设计，制定军民融合发展的总体规划和重要领域的专项规划。当前，随着中央军民融合委员会以及军委战略规划办公室军民融合局的先后组建，军民融合的统一领导已在体制层面基本得到落实。

    实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，也是实现新时代强军目标的必然选择。随着改革攻坚不断深入，政策法规健全、军民协同创新、规划计划衔接、资源共建共享等目标将会进一步实现，经济建设与国防建设之间也一定能够形成“你中有我、我中有你、交相辉映、和谐共赢”的军民融合发展生动格局。

    （作者单位：陆军工程大学）