尹卫军：抓住重点系统推进加快军民融合改革任务落实

       2016年，在部党组坚强领导下，军民结合推进司认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕落实军民融合发展战略、制造强国战略和网络强国战略，突出重点、主动作为，迎难而上、真抓实干，年度各项任务圆满完成。

2016年主要工作回顾

       一年来，我们围绕改革定方向、促进融合抓重点、扭住关键求突破，在做好各项工作的同时，着重抓了几件大事。

       第一，积极推进军民融合改革相关工作。继续推进和落实军民融合改革任务，配合有关部门研究提出关于国家军民融合领导体制建设的相关意见建议，供中央决策参考。论证提出国家军民融合创新示范区的创建标准和认定程序，会同国家发展改革委、军委战略规划办赴全国多地开展示范区建设专题调研，联合将有关地方示范区创建方案呈报国务院、中央军委审批。

       第二，深入开展军民融合重大问题研究。组织军地权威机构，完成了重大软课题《落实军民融合发展国家战略有关问题研究》，提出了推进融合的重点领域和关键任务。围绕基础设施建设贯彻军民融合要求、推动“军转民”发展、解决“民参军”困难、促进相关领域军民融合发展等问题，会同有关方面深入研究、系统总结和客观反映情况，明确后续工作思路和措施建议。

       第三，成功举办首届中国军民两用技术创新应用大赛。由我部筹划发起、会同国防科工局和全国工商联共同举办了中国军民两用技术创新应用大赛。大赛以“军民融合·协同创新”为主题，共有750个项目报名参赛，通过层层筛选，42个优秀项目分获金/银/铜奖，一批项目得到地方政府和相关投资机构青睐。大赛搭建了一个军民两用技术创新成果的展示平台、转化应用的引导平台、供需双方的对接平台，获得各方高度评价，中央和地方媒体纷纷予以报道，引起社会广泛关注。

       第四，认真筹办第二届军民融合发展高科技成果展览。中央军委装备发展部联合我部、国防科工局等五部门，共同举办了第二届军民融合发展高科技成果展览。展览集中展示了163个民口单位的2000余项高新技术和产品，充分反映了近年来“民参军”领域取得的可喜进展。10月19日，习近平总书记亲临展会并发表了重要讲话，其他政治局常委、在京政治局委员、书记处书记、国务委员以及中央军委委员现场观展。展览的成功举办，有效调动了民口单位参与国防科技工业建设和武器装备发展的积极性，军民融合发展理念更加深入人心。

       第五，保障部领导陪同习近平主席出席华盛顿核安全峰会。作为最后一届核安全峰会，华盛顿峰会在推动全球核安全领域合作进程中具有里程碑意义，苗圩部长陪同习主席出席会议和并参加相关活动。会议期间组织召开媒体吹风会并举办核安保国家展览，向中外媒体阐述我核安保基本立场，展示我加强核安保能力建设、降低核恐怖主义威胁所做的努力和贡献，体现我负责任大国形象。

       一年来，我们既突出重点，也兼顾一般。落实军民融合发展重点任务、服务军工重大事项，推动核与航天相关国际合作等方面工作有序推进，取得了较好效果。

       (一)认真落实军民融合发展重点任务。一是认真履行军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调小组办公室职责，定期了解各单位工作进展，加大督促力度;组织召开部际协调小组第5次会议，总结五年工作、审议“十三五”总体思路、部署年度任务。二是编制完成《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》，提出了未来五年的发展方向、重点任务和举措;落实军民融合发展要求，兼顾军民用发展需要，推动相关产业规划与国防科技工业相关规划的协调衔接。三是不断优化国家军民融合公共服务平台功能，实现与军地其他相关网络平台的互联互通信息共享，平台全年点击量超过523万次，服务社会的能力不断提高，影响力不断扩大。四是稳步推进集成电路领域军民标准通用化试点工作，首批20项国家标准已顺利进入报批阶段。五是聚焦工业转型升级和和武器装备建设需求，精心编制2016年“军转民”“民参军”目录，推动军民两用技术成果的转化应用和产业化发展。六是发挥国家新型工业化产业示范基地(军民结合)的区域示范和带动作用，2015年，全国32家军民融合产业基地工业总产值超过2万亿元，有力促进了军工经济与地方经济融合进程。

       (二)精心抓好军工重大事项的组织协调工作。密切协调军地有关部门，我部领导顺利出席天宫二号实验室/神舟十一号飞船发射、交会对接、天地通话、航天员返回等系列重要活动。苗圩部长赴海南文昌卫星发射中心，现场指导我国新一代大型运载火箭长征五号成功发射。会同国防科工局组织开展2016年度国防科学技术奖励评审，数百项科技成果获得部级奖励，有效激励国防科技自主创新。

       (三)积极推进核与航天领域国际合作相关工作。会同有关方面与美国能源部共同推进中美核安保示范中心建设，促进两国核安保领域合作提升到新的水平。认真履行亚太空间合作组织东道国对口部门义务，有效维护中方在组织中的相关权益，促进我国航天发展成果更好惠及各成员国，充分体现我国对组织健康发展的引领作用。会同有关方面共同推动与俄罗斯、埃及等国在航天领域的合作。

       工作中我们认识到，虽然军民融合呈现出加快发展的良好态势，但仍有一些突出问题尚未有效解决。比如，军工自我封闭，优势民营企业参与武器装备建设仍然存在不少障碍;军民之间供需对接不畅，信息壁垒仍然存在;军民资源共享程度低，重复建设现象仍然严重等，尚需在今后工作中加以解决。

2017年工作思路和工作安排

       2017年，军民结合推进司将坚决贯彻部党组决策部署，以中央全会和习近平总书记关于推进军民融合深度发展系列重要讲话精神为根本指引，以《中共中央国务院中央军委关于促进经济建设和国防建设融合发展的意见》(中发〔2016〕12号)为基本遵循，围绕落实制造强国、网络强国、军民融合发展战略和《中国制造2025》规划实施，坚持问题导向，科学分类施策，从优化体制、理顺机制、完善政策等方面统筹谋划、突出重点、扎实工作，加快推进军民融合改革任务落实，加快“十三五”规划任务实施，确保各项任务取得新成效。

       一是抓好军民融合深度发展改革相关任务。进一步健全组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，组织抓好改革中涉及我部重点任务的贯彻落实。推进军民融合创新示范区和产业基地建设。

       二是抓好促进深度融合有关政策完善。发挥部际协调机制牵头单位作用，督促推动各有关部门，落实年度重点任务，力争在进一步优化军品市场准入资质管理、推进军民用标准通用化、促进财税政策公平化等方面取得突破。

       三是抓好军民资源共享和协同创新。充分发挥国家军民融合公共服务平台和“军转民”“民参军”目录作用，畅通信息交流渠道，促进军民两用技术产品双向转化和军民资源充分共享;举办第二届中国军民两用技术创新应用大赛，增强军民协同创新的能力和活力。

       四是抓好军工重大事项协调。认真承办国务院中央军委专门委员会办公室及国防领域其他相关领导机构的联络服务工作;做好国防领域承担的国家科技重大专项等相关服务保障工作。

       五是抓好核与航天等领域国际合作相关工作。协调并推进航天和核工业领域的多边、双边合作;促进亚太空间合作组织健康发展，务实推进项目合作。