解读山东省日照市双拥工作“海”字诀：海训铁后盾 拥军好榜样

喜迎新中国成立70周年，“双拥模范城（县）”创建。位于黄海前哨的山东省日照市，是革命老区、海防一线、空防前卫、中原屏障，国防战略位置极其重要，驻军兵种齐全，驻军单位数量居山东省前列。

革命战争年代，在这片土地上，曾经有5.2万日照子弟参军参战，40多万民工踊跃支前。和平建设时期，日照市先后5次被表彰命名为“全国双拥模范城”。

舍得“聚宝盆”援建海训场 拥军聚焦备战打

仗日照市拥有168.5公里的黄金海岸线，60余公里优质沙滩，蓝天、碧海、金沙滩，得天独厚的自然生态资源成为旅游富市的巨大优势所在。

与此同时，水域广阔的海岸线，复杂多变的沿海地形，滩、岸、港、山齐全，又是部队展开海训课目训练的绝佳位置。

每年8月到10月间，是旅游旺季，也是海训时节。甘蔗没有两头甜，这可如何是好？

“最好的位置留给部队，最强的力量用于国防，只要部队需要‘，聚宝盆’我们也舍得给！”日照市委书记、军分区党委第一书记齐家滨一锤定音。

位于某旅游度假区的雷达值勤战备官兵忘不了，旅游度假区3年来4次组织军地专家会商，多次调整建设规划，取消投资数十亿元的旅游建设项目，将营区附近300多亩寸土寸金的土地调整建设为绿地公园，许多地方建设项目不得不重新选址。

沈海高速日照北站出口附近交通区位优势明显，是布局大型物流企业和制造企业的理想场所，为确保部队备战备勤，东港区、山海天旅游度假区将800亩土地划拨给部队，用于营房建设。

一切为部队让路，全力保障海训。海滨森林公园海水浴场负责人赵峰算了一笔账：“部队一来，我们立即把最好的海水浴场腾出来保障演练，旅游收入与养殖收入每年累计减少500多万元。”日照港集团党群工作部部长肖辉也列举出几个数字：“夏季是港口运行高峰，泊位十分紧张，海训部队一到，我们主动调整生产任务，挤出10余个泊位，免费为部队供水、供电、供油，整个训练期间大约支出350多万元。”

来时，兴高采烈迎接。走时，情深意长相送。2018年8月，第71集团军某旅海训部队结束返营，日照市军粮供应站来回奔波600余公里，沿途实施饮食伴随保障，谱写了一曲新时代“十送红军”的赞歌。舍得真金白银，舍得当前利益。“仅仅做到这些还不够！”市委、市政府结合多年保障海训的实践，提出用制度机制全力服务保障国防和军队建设，陆续制定出台了《关于进一步做好部队海训演习期间拥军支前保障工作的意见》《日照市支持海训部队拥军保障实施方案》等文件，形成了具有日照特色的“党委政府牵头、军地部门联动、人民群众参与、社会组织齐动”的新型支前保障格局。

登门勤问需服务更精准 社会化拥军行行争先

海军某观通站，驻地周边山高路陡，从营区到山下没有一条成型的公路，部队机动和官兵出行极为不便。

为解决官兵出行不便的难题，日照市投资440余万元修通了一条长4公里的盘山公路，从山顶营房直通山下市区，还在道路两侧设置高强度安全辅助设施。

去年“八一”期间，退役老兵冉维民回到部队看望战友，以往从山下到山顶，要走一个小时，如今乘车只需10多分钟。他感慨地说“：这才是山上执勤官兵最需要的。”

这种事情发生在日照，并不让人意外。

今年以来，日照市退役军人事务局利用3周时间深入驻军部队和刚刚完成军改转隶的单位，登门问需，陆续收集到有关军事设施保护、战备训练、工作生活、随军家属安置就业、子女入学入托等难题58项，“挂台账”抓落实，全部予以答复和解决。

空军某部营区供电不能满足部队需要，市领导主持召开现场办公会，军地双方现场议定解决方案，仅用10天时间，就建成了一条新的供电线路。

电力系统的出色表现，只是日照社会化拥军的一个缩影。

基础设施共建共享，综合考虑军地需求，港口、公路、机场、铁路等行业联动，提高平时服务、急时应急、战时应战的能力。日照港建设8个30万吨级深水泊位，主动调整泊位序列，更有利于部队进出港口，有效保障部队海运作战。伴随机场、高铁的相继开通，军事运输能力显著提高，保障了战时兵员、装备、物资运输需要。

考虑部队需求与港口间的快速机动，日照市下大力、投巨资，建成了机场至沈海高速交通枢纽，将机场、港口、高速连为一体，极大地满足了部队战备训练需要。

放眼整个日照市，社会化拥军成果喜人。

教育拥军越做越实，优质教育资源无条件向军人子女敞开，近年来400多名军人子女如愿进入心仪的幼儿园、小学和中学。

法律拥军特色鲜明，涉军维权法律服务站、军人军属法律援助中心、“12348”军人法律咨询专线等，为部队官兵和军属办理法律援助案件77件，提供法律咨询4670人次。

文化拥军更加走心，全市成立双拥艺术团体66个，为驻军部队演出200余场次，累计创作军旅题材作品47件。

存量敢清零增量能盘活 优抚落地“一个不能少”

前不久，五莲县于里镇法庄村村民王凤民一家搬进了装修一新的大瓦房。

作为符合危房改造条件的优抚对象，他从提出改造申请，到乡镇现地勘察，不到一周的时间就把房屋改造手续办理完毕，领取16000元补助资金。

在日照市，像王凤民一样的住房困难退役军人家庭有134户，如今已经全部落实了住房保障措施。

近年来，日照市注重从政策制度上解决官兵和优抚对象关心关注的重大现实问题和困难，做到存量敢清零、增量能盘活，确保国家有关优抚安置政策落地“一个不能少”。

2017年7月，日照市出台《关于加强新形势下优抚安置工作进一步做好军队退役人员权益保障关怀帮扶的实施意见》，通过严格落实《兵役法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《退役士兵安置条例》等相关条例，对1978年以来全市所有符合政府安排工作条件的转业志愿兵、士官和义务兵的信息进行梳理，建立工作台账，按时完成退役士兵安置遗留问题“清零”任务。统计显示，2016年以来，日照市累计为优抚对象发放抚恤金5.81亿元，发放义务兵家庭优待金1.19亿元，为重点优抚对象提供帮扶援助，惠及人员3万多人。

今年上半年，日照市退役军人事务局创新启动退役军人“就业直通车”培训招聘工作，实施“订单式培训”，首批50名参训退役军人经培训合格并取得承训机构颁发的合格证后，用工单位直接与其签订劳动就业合同，实现“入学即入职”，确保参加培训的每一名退役军人在培训结束后顺利就业。

解决部分退役士兵社会保险问题，是党中央作出的重大决策部署。为加快推进保险接续，日照市在全省创新推出“上门办理、全程服务”工作法，选派专门工作人员，把保险接续服务送上门、结果送到家，让工作人员多跑腿，让退役军人不跑腿，提供精准贴心服务。全市先后召开4次专题会议推进保险接续工作，逐区县开展培训7次，成立14个部门和8个工作组组成的工作专班，制定出台4个配套文件，形成“任务书”和“施工图”，确保今年12月底前完成保险接续。许多退役老兵奔走相告：“这么多年，感谢党和政府没忘了我们，这从根本上解决了我们的养老医疗问题。”

许贞荣是东部战区海军某部因公牺牲军官的家属，此前一直在宁波市象山县一所学校担任教师工作。今年4月，她提出申请，想回到日照市工作。市退役军人事务局坚持特事特办，在充分征求她本人意见的基础上，经过各方努力，顺利将她安置到东港区济南路小学从事教学工作。