山东潍坊青州市委编办熟用“六字诀”提升编制资源使用效益

    一、做实编制资源“管住”文章，切实立起规矩标尺

    （一）严控编制总量，守住总量红线。坚持把机构编制资源作为重要的政治资源、执政资源，贯彻落实机构编制资源“一支笔”审批制度，严格用编进人审核，科学编制年度和日常用编计划，充分发挥计划管理效能，坚决守住机构编制管理“财政供养人员只减不增”底线。

    （二）强化刚性约束，推进法治进程。强化“编制就是法制”的思维，以机构编制为基本依据录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费等，自觉把机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划；积极推动《中国共产党机构编制工作条例》纳入市委中心组学习内容，专门召开《条例》专题培训班，最大程度争取各部门对机构编制工作的支持，营造机构编制管理良好氛围。

    （三）科学建章立制，规范办事流程。主动适应新时代机构编制工作新要求，重新修订《中共青州市委机构编制委员会工作规则》、《中共青州市委机构编制委员会办公室工作细则》，对编委、编办的主要职责、工作权限、工作机制、审批程序等进行了规范，进一步促进机构编制管理工作法定化、程序化、规范化、制度化运行，提升市委编委的决策水平。修订《中共青州市委机构编制委员会办公室工作制度和工作规范》，对各科室工作程序进行了规范，真正实现制度管人，流程管事。

    二、做实编制资源“管好”文章，激发更大使用效能

    （一）完善工作机制，推动机构编制管理“程序化”。依托“四部门平台”，强化与组织、人事、财政等部门在处理人事任免、干部调动、机构编制调整决定等方面的联动，实现信息共用共享，形成了多方参与的闭环管理体系；针对实名制系统维护工作经常化动态性的特点，要求各部门单位明确机构编制业务分管领导、具体联络人，建立工作通讯录，组建实名制维护工作网；及时跟进督办，针对业务进度滞后等问题，及时发布通报、函告催办，提醒限时办结，确保实名制数据库维护效率；全面抓好工作留痕和涉密管理，明确实名制数据库维护由专人负责、专机专用，同时，建立线上线下两本台账，完善增减人通知单、编制使用核准函、离退休审批表、工资核定通知单等纸质业务档案，实现了全流程可追溯。

    （二）落实常态化应用机制，提升机构编制资源管理“实用化”。充分利用信息化和大数据手段，最大程度发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。一方面推动“实名制+信息公开”常态化，打造阳光编制。按照机构编制政务公开的要求，依托青州市机构编制网“机构编制实名制公示”窗口每月对外公开，接受社会监督。另一方面推动“实名制+决策”常态化。通过实时信息汇总、数据挖掘分析，充分发挥机构编制大数据在机构编制资源配置、用编进人、事业单位改革等工作中的数据支撑和决策参考作用。

    （三）扎实开展机构编制监督检查，推动编制资源使用“规范化”。将机构编制监督检查作为提升编制资源使用效能的强有力手段，自去年以来青州市委编办先后开展机构评估事项7次，跟踪问效3次，机构编制执行情况和使用效益评估1次，重点评估了公办幼儿园规范化建设、党政机构改革等47个事项，并对职能单一、编制事项少的事业单位或职责萎缩、工作任务不饱和的事业单位进行了合并撤销，并相应核减编制，收回编制进行统一管理。

    三、做实编制资源“用活”文章，更大程度服务全市发展

    （一）讲政治顾大局，服务重点改革。将机构编制工作放在疫情防控常态化形势和经济社会发展大局中去摆布，紧紧围绕全市发展这一重点，编制形成了《市委编办2020年工作要点》和《市委编办2020年重点工作和创新工作台账》，立足部门职能，全力推进事业单位改革、编制管理、事业单位监管等各项工作，聚焦相关领域热点难点，着力推进了重大疾病和传染病防治、中医药发展、非公有制经济发展体制机制建设，助力乡村振兴战略实施和脱贫攻坚决战决胜，服务全市社会经济发展大局。

    （二）立足自身职能，保障民生需求。将“教育”事业发展作为最大的民生，根据省委编委关于中小学教职工实行市级单列管理的要求，按照2020年7月31日实有教职工数，实行中小学编制单列管理。完善人员控制总量备案管理制度，对高校、中等职业学校、公办幼儿园等事业单位，按标准核定人员控制总量，实行动态调整，原编制内人员继续实行编制实名制管理，结合事业单位改革，收回空余编制。

    （三）强化统筹分配，重点倾斜基层。按照“减上补下”和“精准下沉”的要求，接收从潍坊市直事业编制中调剂下沉该市12个街道（乡镇）的事业编制，根据各街道（乡镇）人员编制现状及用编进人需求情况确定下沉编制具体分配方案，主要用于基层公共卫生、农业农村、民生建设等领域专业技术人才的引进。在充分调研的基础上，严肃用编申报、严格总量控制、保障用编重点，加强与退役军人安置、“三支一扶”和选调生等各方面人才工作的统筹对接，科学编报全市年度用编进人计划，着力保障基层一线人才需求。