用好退役军人资源 化解“民参军”痛点

    实践证明，民企参与军品预研、科研、试验、生产、修理过程中，常常面临三大痛点：参军渠道不畅；军品应收账款难以及时到位，存在资金断链风险；承制承修武器装备质量责任风险大。

    有“经营之神”美誉的松下幸之助说过：“造人先于造物。”笔者以为，用好退役军人这一独特的人力资源，可有效化解企业“民参军”的诸多痛点。

    官方统计显示，2001年至2016年，我军军官退役84.5万人，其中18.17万人选择自主择业。深化国防和军队改革期间，又有许多战友退役并选择自主择业。军民融合从初步融合向深度融合迈进，退役军人理所当然成为最可宝贵的人力资源。

    特殊经历决定了退役军人可以当好军方的得力助手。相当数量的自主择业军官曾常年在装备部门任职，接触甚至直接分管军工四证办理、审定价、采购、计划等工作，熟悉工作程序、规章制度。“民参军”企业需向军方咨询和办理的业务量很大，需求遍布全国各地、各行业、各领域。军方不可能像地方政府的政务中心一样，组织现役官兵在各地设置服务窗口。如果军方和政府合作，鼓励、扶持有相应资质、经历的退役军官组建专业规范的咨询服务机构，军方统一进行资质认证，地方政府负责日常监管，市场化运作，规范化服务。此举既能充分发挥退役军人既有专业特长，实现高质量创业就业，又能为“民参军”企业提供可靠渠道，极大地压缩非法社会组织打着“军民融合”旗号招摇撞骗的活动空间。

    职业敏感决定了退役军人能够发挥好桥梁纽带作用。各地党委、政府对实施军民融合国家战略越来越重视，但站在自身角度规划产业发展和军民融合的多，对军方需求了解不多不深不细，交流衔接不经常不深入的现象普遍存在。大量的创业群体、企业瞄准军民融合领域，融资需求十分旺盛，同时又普遍反映对军民融合项目看不准、把不透，尤其对这些产业或项目在军方的认可度、发展前景无法准确判定。如果鼓励和支持一批退役军人与专业投资人士共同组建创业机构、投资机构，在各级政府扶持和监管下规范运营，既可以发挥退役军人对军工行业理解透彻的优势，又可以协助地方政府更加全面、深入、实时地了解军方现实需求和长远需求。譬如，四川省与空军相关部门筹划建立军民融合全面合作机制，以及四川省与湖北省的关联产业发展衔接，空军退役军官团队就发挥了积极的联络和助推作用。

    超乎寻常的信誉度和忠诚度决定了在助推央企国企混改中，退役军人同样可以发挥不可替代的积极作用。墨子有云：“诚信者，天下之结也。”由于种种原因，在混改试点过程中，尽管社会资本参与热情高涨，央企国企对于吸收社会资本却十分谨慎、信任不足。以退役军官为主体的投资机构参与混改，作为诚信之“结”，既可满足股份多元化要求，又可以有效化解央企国企对纯民营资本和纯财务投资者的一些疑虑。退役军官团队参与，能够帮助目标企业挖掘军民融合市场空间和自身成长潜力；能够有效解决省际、军工集团之间信息沟通衔接不对等、不通畅的问题，通过跨省、跨集团方式和市场化手段助力产业链衔接，更充分地利用各地、各军工集团的优惠政策和资源。