创业扶持和困难帮扶专项基金政策圆满试行1周年

    主要有三类情形：

    一是帮助“启航”，提供个人最高20万元贴息贷款，解决退役军人创业启动资金难题。鼓励有创业意愿、创业能力的退役军人投身创业创新大潮，顺利“启航”。

    二是跟踪“护航”，提供最高50万元贴息贷款扶持创业初期小微企业发展。特别今年新冠疫情给初创期小微企业带来巨大冲击，很多企业面临资金链断裂困境，济宁市退役军人事务局落实“军创企业联络员”制度，主动联系了解企业发展瓶颈，协调金融机构“不见面”审批、“点对点”服务，帮助企业渡过难关。

    三是助力“远航”，提供最高150万元信用贷款和最高500万元抵押贷款，帮助军创企业做大做强。

    对遇有特殊困难退役军人和其他优抚对象，在享受普惠性救助的基础上，再给予帮扶援助，帮助他们走出困境、渡过难关。

    有三类情况：

    一是家庭生活困难。针对生活不能自理或长期患病无收入来源的退役军人家庭，给予生活困难一次性帮扶。

    二是患重大疾病。在医保报销后，对政策范围内的个人实际自付费用，按比例给予最低5000元、最高10万元救助。

    三是家庭突发意外。遭遇事故，或者自然灾害等特殊情况，给予最高3万元一次性援助。

    主要工作措施

    （一）领会吃透精神，制定实施细则

    济宁市退役军人事务局根据山东省退役军人事务厅出台的专项基金相关文件精神，结合济宁市实际，先后制定出台了《<创业扶持实施细则（试行）>和<困难帮扶实施细则(试行)>》（济退役军人字〔2019〕50号）和《济宁市退役军人困难帮扶实施细则（试行）修订版》（济退役军人函〔2020〕3号）。

    山东省退役军人事务厅〔2019〕35号文出台后，济宁市紧密结合工作实际、仔细研读政策、认真领会文件精神，向省厅就审批流程、职责分工、分配依据、额度设计等关键环节进行了请示汇报；对接市人社、财政、民政、医保、税务、银行等多个部门，商榷基金实施方案操作细节；《实施细则（讨论稿）》成文后，先后两次邀请县市区基层工作人员、金融机构工作人员召开讨论会议；充分吸收采纳各级各有关部门提出的修改意见和建议后，制定了《实施细则（试行）》并征得各有关部门和县（市、区）意见后印发。

    济宁市所辖县（市、区）经济发展差距较大、退役军人分布不均匀，因此文件出台后，济宁市要求各县（市、区）在不违背省、市文件精神的前提下，根据各自实际情况制定操作细则和帮扶标准。并要求各县（市、区）将实际操作过程中遇到的问题疑点和意见建议及时收集汇报，针对这些问题，济宁市及时请示了省厅。

    《问题解答》18号函出台后，济宁市第一时间根据文件精神明确政策疑点、细化帮扶流程、完善救助标准，制定了《困难帮扶实施细则（试行）修订稿》。

    （二）连续专题培训，提高操作效率

    为更好的掌握政策精神，促进专项基金高效有序开展，济宁市退役军人事务局先后组织了七次“直通基层”政策培训会，会同民政局、人社局、医保局和金融单位工作人员为基层工作人员现场解读政策。就《设立专项基金开展退役军人创业扶持好困难帮扶有关问题解答》（鲁退役军人函〔2020〕18号）贯彻制定培训方案，通过视频方式及时解读说明，并对基层问题进行线上现场解答。持续通过业务培训提高基层工作能力，增强基层工作人员的服务意识，确保政策把握不“跑偏”、业务工作不“缩水”，确保实现基金使用的政治效果和社会效果双提升。

    （三）定期摸底汇总，强化与退役军人互动

    为把两项基金工作做到退役军人心坎上，真正让有限资金实现“雪中送炭”“锦上添花”的效果，济宁市退役军人事务局每周调度县市区基金使用动态数据，每月进行一次分析通报。多次调度推进困难帮扶和创业扶持专项基金的使用，组织各县（市、区）再次全面摸排困难退役军人和军创企业的基础数据，要求各县（市、区）提高政治认识、摸清困难退役军人和军创企业底数、逐人逐户逐企业建立台账、精准施策，尽快将基金用活用好。

    根据摸排情况，对短板县区和制约环节及时协调推动，特别是结合联系退役军人“牵手工程”，及时回应有生活困难的退役军人和有创业资金需求的军创企业，通过互动，既宣传了专项基金政策，又零距离服务，体现了对退役军人的关心关爱。

    （四）坚持督导回访，加大实施力度

    自专项基金工作开展以来，济宁市退役军人事务局先后三次集中组织赴县（市、区）调研督导专项基金工作开展情况。今年受疫情影响，济宁市通过视频会议方式定期督导县（市、区），及时了解工作动态及进度。同时，针对创业扶持贷款工作中存在的金融单位审批门槛过高、效率太低的问题先后五次见面督促，加强与银行等部门的沟通对接，抓好政策的贯彻落实。