临沂市费县高质量推进“优计划” 让优抚工作“活起来”“暖起来”“慧起来”

    一、创新路径“活起来”

    （一）破解优抚医疗“堵点”“痛点”，实现优抚对象医疗保障提质增效。一是在全市率先将年满60周岁以上老兵和老烈士子女纳入全县新农合免缴范围。年满60周岁以上老兵和老烈士子女作为抚恤定补优抚对象，自2007年《临沂市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》施行以来，一直未将这两类抚恤定补优抚对象纳入医疗保障范围，造成医疗保障出现“漏洞”。费县以提升优抚对象满意度为目标，创新改革优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗保障范围赋予新内容、注入新活力。费县退役军人事务局积极协调县政府、医保局、财政局，在全市范围内率先将全县4900余名年满60周岁以上老兵和老烈士子女纳入新农合免缴范围，并建立了常态化机制。自2019年开始，为他们免缴新农合共260余万元，给他们带来看得见的实惠，切实保障了他们的医疗待遇。二是在全市率先及时足额发放1-4级残疾军人的护理费。费县分散安置的一级至四级残疾军人共35人，根据《军人抚恤优待条例》第三十条规定，每年7月1日，退役军人事务局根据当地职工平均工资及时调整护理费标准，2020年7月全县一级至四级残疾军人护理费由90万元提高到103万元，并以每年统计局出具的最新当地职工平均工资为基数建立自然增长机制，及时足额调整发放1-4级残疾军人的护理费，切实保障了他们的医疗待遇。

    （二）优化流程再造，开辟优抚业务运转高效新路径。费县牢固树立“把优抚工作做优、让光荣对象荣光”的工作理念，形成“一次受理、一窗受理、一键办理、内部办理”的优抚业务运转新路径。针对伤残、带病回乡、60周岁老兵等重点人员的审批认定，打破以往“业务办理”的狭义定位，创新改进申报业务流程，通过乡镇优抚系统填报，科室系统网上审核后，再报送纸质材料进行审批，实现了“一次受理，一次办结”。优化了业务办理流程，缩短了办理周期，让信息多跑路、让优抚对象少跑腿，大大提升了优抚对象的满意度。

    （三）精准高效发放抚恤定补资金。以往“月末滞后发放”的资金发放模式，资金拨付时限长、效率低。费县改进资金发放模式，压缩资金拨付时间，实行全县统筹“月中发放”新模式。各乡镇每月10日前做好数据调整，由退役军人事务局汇总做好数据审核后向财政局提出资金申请，农商银行2个工作日内完成资金拨付，抚恤定补资金每月15日前精准高效发放。同时在资金发放后，由各乡镇、村居退役军人服务站志愿服务网格员将“光荣单”送到优抚对象手中，精准高效地让资金发放“活了起来”。

    二、精细服务“暖起来”

    （一）建立常态化联系优抚对象机制，精细暖心帮扶。费县充分利用全国常态化联系退役军人平台管理系统，退役军人事务局和各级服务站干部职工建立了帮包对象，按照“重点联系和普遍联系相结合，要时联系和日常联系相结合，上门联系和上线联系相结合，感情联系和帮扶联系相结合”四结合的联系原则，建立起常态化联系机制，开展相关暖心服务工作，及时掌握联系对象的动态和需求，打通服务优抚对象“最后一公里”。

    （二）探索社会化帮扶援助模式，用足用好退役军人专项基金。费县积极拓宽社会援助渠道，开通社会援助平台，引导社会资源参与。积极鼓励引导我县公益慈善组织、企事业单位和个人，采取多种形式提供帮扶援助。仅在春节期间，费县退役军人先锋队、锦华集团、东方集团、爱国拥军志愿者等社会力量开展了多种形式的走访慰问和帮扶援助，为优抚对象提供贴心关怀。县退役军人事务局依托常态化联系退役军人机制，对因生活发生重大变故、遇到突发性临时性特殊困难的优抚对象，及时给予必要的帮扶援助。截止目前，我县共帮扶救助30多名优抚对象，帮扶援助44万余元。

    （三）打造优抚对象、军休干部医养结合联体平台，提供高质量暖心服务。费县退役军人事务局与山东锦华退役军人创业孵化颐养园建立长期战略合作关系，计划打造优抚对象、军休干部医养结合联体平台。依托锦华养老公寓、锦华医院，为全县重点优抚对象开展定期疗养服务，定期进行健康查体，组织健康知识讲座，为优抚对象提供优质、精细化、贴心式的全方位服务，极大的提高了优抚对象的获得感、尊崇感和幸福感。

    三、优化机制“慧起来”

    （一）优化优抚业务办理软环境。为进一步提升服务效能，保证优抚对象的知情权和监督权，费县投入使用自助业务办理软件—服务中心电子触摸屏查询机系统，使政务公开内容更为具体化、规范化、时效化和大容量化，推动了优抚业务审批工作依法、规范、公开、高效开展。通过自助业务查询系统，优抚对象对办理业务需要的条件、材料、程序、办理时限等一目了然，实现了“数据多跑路，老兵少跑腿”，全方位提升了优抚对象服务水平。

    （二）建立智能化资格确认制度。费县加速推进“互联网+”与退役军人业务的深度融合，针对每年对定期抚恤补助优抚对象进行年度资格确认的现实需要，利用线上“微信”、“QQ”等信息化平台和线下智能手机拍照相结合的方式，建立了智能化年度资格确认制度，实现了优抚对象身份认定即时网上办理，精简了环节，提高了办事效率和服务水平。同时，通过共享公安局和民政局殡葬系统管理信息，对去世优抚对象定期进行数据比对，有效防止了死亡冒领现象的发生，确保优抚资金准确、安全发放。

    （三）搭建优抚信息管理一体化平台。为便于优抚业务办理，保障数据信息安全，费县投入70余万元搭建全县优抚信息管理一体化平台，为每个乡镇配备计算机、接入优抚信息管理系统专网，同时，在全县范围内对退役军人系统工作人员实行“以干代训”的方式，进行业务培训，全面提升了乡镇退役军人服务站工作人员的信息化能力和业务水平。实现了业务“一次受理、一链办理、一次办结”，让广大退役军人和其他优抚对象办事更加“易懂、易找、易办、易得”。