【局长访谈】烟台市退役军人事务局党组书记、局长由如林

深入学习宣传贯彻《退役军人保障法》

自觉担当起依法保障退役军人新使命

——烟台市退役军人事务局党组书记、局长由如林

问：2021年1月，《退役军人保障法》正式施行，引发了社会各界特别是广大退役军人的高度关注和热烈讨论。有观点认为，《保障法》的出台对退役军人事务工作具有里程碑式的意义，对此您怎么看？

由如林：《退役军人保障法》是我国第一部专门规范退役军人保障、服务、管理的法律，对运用法治手段和法治方式做好退役军人工作具有重要意义。退役军人为国防和军队建设作出过重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，应该倍加关心和爱护。随着改革的深入，退役军人服务保障工作面临新情况、新问题，迫切需要通过立法来规范和加强。从退役军人工作来讲，今年我们迎来了各级退役军人工作机构组建后第一个五年。“十四五”时期退役军人工作，将是一个对现有体系不断充实、不断丰富、不断发展的过程，是一个追求更佳质量、更高效能、更优效果的过程，急需一部成文法律作为支撑。可以说《退役军人保障法》的出台适逢其时，为做好新时代退役军人工作提供了法治保障。

问：《退役军人保障法》出台以后，各地掀起了学习宣传的热潮。烟台市围绕《保障法》学习宣传采取了哪些举措？

由如林：为了回应广大退役军人的热切关注，围绕做好普法工作，重点开展了“四项行动”。一是将《保障法》学习纳入党委（党组）理论中心组学习和干部教育培训计划，采取邀请专家讲课、座谈讨论、基层宣讲等形式，在退役军人事务系统开展“大学习大宣传大比武”活动，引导各级退役军人工作人员自觉学法、遵法、守法，依法做好服务保障工作。二是充分发挥公共平台作用，通过主流媒体、新媒体广泛宣传，在烟台日报和局微信公众号设立《退役军人保障法》专栏，刊发宣传《保障法》知识实用问答。三是将《保障法》纳入退役军人适应性培训和职业技能提升培训课程，在退役军人中加快普及《保障法》。四是营造学习宣传浓厚氛围，开展送法进军营、进企业、进学校、进社区等活动190场次，现场为退役军人、社会公众答疑解惑，参与人数3.5万人次，推动《保障法》各项规定在烟台落实落地。

问：《退役军人保障法》实施后，广大退役军人对就业创业、教育培训、抚恤优待等关乎切身利益的条款关注程度很高，烟台市退役军人事务局围绕这些做了哪些工作？

由如林：一分部署，九分落实。《退役军人保障法》实施后，烟台市迅速行动，致力于把法律条文落实到具体工作中，转化为广大退役军人实实在在感受到的尊崇。

教育培训上，我们坚持系统思维，强化资源统筹，出台了《退役军人“军岗专享”就业招聘工作实施方案》《退役军人“储能增能”指导性培训方案》，真正让退役军人学到就业本领，更好融入社会。

就业创业上，开展了全市“军岗日”退役军人、军属招聘会，围绕退役军人需求，精准提供就业岗位1253个，450人当天达成就业意向；依托烟台海员职业中专等14个机构开设专业培训，努力实现退役军人参训即就业。在学历提升上，我们坚持顶层设计、谋划长远，加快筹建山东省退役军人培训教育学院，为退役军人学历、技能提升搭建新平台，努力将退役军人就业创业工作提升到新水平。下步，我们将以“六稳六保”为导向，坚持思想、技能“双核引领”，体系、政策、活动、平台“四轮驱动”，持续创新思路举措，加大资金投入和要素保障力度，扎扎实实推动退役军人就业创业工作实现高质量发展。

抚恤优待上，一方面，在退役军人凭退役证件免费乘坐城市公交和各级医院、景区开设优先服务窗口基础上，近期即将推出含金量更高的荣军卡，退役军人凭卡享受免门票游览政府投资的部分景区、拥军门店折扣等更多优惠。抢救性挖掘整理建国前和抗美援朝老退役军人事迹，建立荣誉台账，制作《英雄丰碑》专题画册，留下珍贵影像资料，让这些宝贵的精神财富永存。另一方面，成立了全省首支关爱老兵慈善公益基金，基金规模100万元，开展“看得见、听得到、吃得香”暖心专项行动，目前已帮扶伤残军人、烈士父母173人，为80余名患白内障、听力下降、口腔疾病优抚对象免费治疗。下步，我们将组织关爱老兵慈善公益小分队，邀请三甲医院等，持续深入区市、镇街，现场为老兵解决日常生活急需的眼、耳、口腔健康等问题，提高其晚年生活质量，把党和政府关爱真正送到老兵身上、送到老兵心中。

服务保障上，一方面，大力加强工作体系建设。市县乡村16个服务中心、165个镇（街）服务站、5556个村（居）服务站实现“五有全覆盖”，178个服务中心（站）达到全国示范型服务中心（站）标准。另一方面，积极拓展服务保障的广度和深度。创新推行退役军人思想政治领域“1+6+X”工作法，打造线上平台和线下载体相结合的一站式服务体系，集成谈心谈话、典型引路、法律援助、困难帮扶、就业创业、志愿服务六大服务举措，在退役军人较多的高校、商圈等打造“X”个工作网格，力求服务触角延伸到每个退役军人身边。

问：烟台市围绕《退役军人保障法》的宣传、学习、贯彻做了很多工作，接下来有哪些工作计划？

由如林：我们将会从以下几方面着手，有效贯彻落实《退役军人保障法》。

一是持续优化服务保障。2020年我们深入推进“军人退役一件事”流程再造，退役军人回到地方后党团关系转接、落户等14个事项实现“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”，办理时间压缩90%以上，接下来要全面推开“服务对象一件事”，探索建立退役军人全生命周期数字化管理保障模式，努力向退役军人办事“零跑腿”迈进。

二是着力解决实际问题。前期，通过精准信息数据采集，我们全面排查出3802名困难退役军人，针对不同情况“对症下药”，因病致贫的，通过专项基金帮扶救助；缺乏就业技能的，开展“储能增能”培训；缺乏创业门路的，组建导师团队予以精准指导。2020年，共发放创业贷款3092万元，临时救助金460余万元。下步，将在持续抓好退役军人分类精准服务的同时，重点扶持下岗退役军人再就业，实现退役军人特困家庭和失业退役军人动态清零。

三是选树培育优秀退役军人。大力开展最美退役军人评选宣传活动，通过典型引领激励退役军人在经济社会发展中勇立潮头、再立新功。鼓励、支持优秀退役军人积极投身基层社会治理。2020年，全市共有2人被评为山东省“优秀兵支书”、1人被评为“齐鲁最美退役军人”、10人被评为“烟台市最美退役军人”、10人被评为“烟台市最美兵支书”。下步，我们将充分利用报纸、广播、电视、网络等多种形式，推进先进典型学习宣传进企业、进校园、进机关、进军营、进社区等活动，多层次、全方位、广覆盖讲好优秀退役军人故事，发挥先进典型的示范引领作用，进一步在全社会营造尊重退役军人、尊崇军人的浓厚氛围。