“走在前、开新局” 山东省济宁市退役军人工作高质量发展情况
来源：中国产业经济信息网 时间：2022-08-29
8月26日，山东省济宁市召开“走在前、开新局”主题系列新闻发布会（第6场）--介绍全市退役军人工作高质量发展情况。发布会由济宁市退役军人事务局党组书记、局长、济宁市双拥工作领导小组办公室主任张繁翔，济宁市退役军人事务局党组成员、副局长赵海林，济宁市退役军人事务局党组成员、副局长吕成刚，济宁市退役军人事务局党组成员、副局长朱启博，共同介绍济宁市退役军人工作高质量发展情况，并回答记者提问。
2018年年底，济宁市退役军人事务系统组建以来，按照习近平总书记关于退役军人工作的一系列重要论述要求，在市委市政府坚强领导下，平地起楼，创新发展，取得了丰硕成果。目前，市县两级现有行政机构15个，事业单位36个，编制665个。全市现有退役军人和其他优抚对象29.7万余人，其中优抚对象7万余人。三年来，退役军人工作政策制度由顶层设计向配套完善、落实落地推进，安置就业从政府主导到政府与市场并举，服务保障体系从机构搭建到高效运转，抚恤优待从全面普惠到精准精细，双拥共建从常态化开展到“济宁双拥”品牌全面布建，广大退役军人退役不褪色，建功新时代，成为推动新时代改革发展稳定的重要人才力量。
省第十二次党代会闭幕后，全市退役军人系统把贯彻落实好会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会“走在前、开新局”的实质内涵，反复学习找准与职能工作的结合点，通过持续提升退役军人工作的引领力、组织力、服务力，引领广大退役军人退伍不褪色、永远跟党走，激励动员全系统干部职工在争先进位和高质量发展中持续当标兵、作表率。
一、贯穿“一条主线”定方向。坚持把加强党的全面领导贯穿于退役军人工作全过程各方面。一是围绕发挥党的领导政治优势，着眼将全市退役军人事务系统打造成捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治机关，坚决落实党中央、国务院决策部署的行政机关，有力维护退役军人合法权益的服务机关，坚决做到“总书记有号召、党中央有部署，山东见行动、济宁作表率”。二是围绕发挥党的领导组织优势，市县两级成立15个党委退役军人事务工作议事协调机构，党委书记亲任领导小组组长，明确决策议事、协商协调、督导落实等职能，同时建强退役军人服务体系党组织，实现党建工作与退役军人工作深度融合。明确将退役军人工作列入重要议事日程、纳入考核考评内容，确保党中央相关决策部署落到基层、落到一线。三是围绕发挥党的领导制度优势，军地合力推动退役军人工作机制不断完善。市委、市政府、济宁军分区联合出台《关于坚定贯彻落实党中央决策部署加强新时代退役军人工作的实施意见》，每年召开两次全体会议研究退役军人工作，先后召开17场专题会议，成立工作专班，研究推动各阶段重要任务落实。
二、坚持“两个服务”保大局。始终把服务经济社会发展、服务国防和军队建设作为退役军人工作重要出发点着力点。在服务经济社会方面，围绕移交安置、就业创业、社会治理、乡村振兴等课题，把准坐标方位、发挥自身优势、立足实际谋划，引导退役军人积极投身地方经济社会建设。三年共完成2500余名军转干部和符合政府安排工作的退役士兵接收安置，当前1.1万余名军转干部、9.2万余名由政府安置工作的退役士兵在地方新岗位上担当作为。市县两级举办退役军人专场招聘会130余场次，助力1.8万余名退役军人就业，军创企业达2万余家，带动80万人就业创业。广大退役军人活跃在乡村振兴一线，村（社区）“两委”中“兵支书”达947人，兵委员3561人。兖州区全省率先成立老兵综合党委，打造平台发挥退役军人人才作用，老兵国旗班、农机联盟等多个品牌全国推广。在服务国防和军队建设方面，紧跟国防和军队建设发展步伐，实施助力强军“无忧工程”，立足“三场五区”开展双拥文化建设，打造“济宁双拥”文化品牌，在保障支持、优待尊崇、荣誉激励、就业安置、子女教育等21个方面精准发力，拿出特殊举措解决军人“后路”“后院”“后代”问题。建立军地互提需求、互办实事“双清单”制度，先后投入近10亿元帮助驻济部队做好移防换防、基础设施建设等工作，嘉祥县无偿划拨土地80余亩建设武警济宁支队大型户外靶场，投资600余万元启动空军某部战备道路改扩建工程；全市1460余名军人子女享受教育优待，为400余名未就业随军家属推荐就业，相关做法在全国双拥工作简报刊发、中国国防报头版头条报道。
三、聚焦“三个体系”强基础。加强“组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系”建设，实现系统上下联动、军地合力、社会参与、规范有序。一是加强组织管理体系。全市4588个服务中心（站）高标准落实“五有”“全覆盖”要求，成立济宁市关爱退役军人协会、济宁市拥军优属协会等社会组织19个，全力完善党的领导、健全统筹管理、创新社会参与等多项体制机制。二是加强工作运行体系。领导小组牵头抓总，安排部署重点工作，加强部门联动；自主研发“济宁市退役军人综合服务管理系统”，实现与基层、退役军人线上实时面对面交流，合力共为、责任落实、风险防范、高效运转等全流程工作运行模式已经形成。三是加强政策制度体系。组建以来，先后制定出台规范性文件和一般性政策文件29件，全面促进退役军人事务法治化正规化。制定《济宁市“十四五”退役军人事业发展规划》，为今后一个时期全市退役军人工作提供根本性基础性服务保障。
四、坚持“五个原则”促发展。始终以“争一流、争第一、争唯一”的奋进姿态，坚持创新、系统、精细、依法、安全的高质量发展原则。一是积极首创探索“济宁经验”。在全省率先推出退役军人免费乘坐公交车、免门票费游览景区、为退役军人和其他优抚对象购买商业保险等政策，实施双拥“无忧工程”、建立“三到位”台账、布建“思想政治指导员”等在经验做法全国推广。二是坚持“齐步走”系统发展。始终把退役军人工作放在全市发展大局中谋划，充分发挥两个领导小组作用，坚持领导小组统筹总揽、退役军人部门牵头协调、成员单位协力推进、社会力量积极参与。引导特点相近、资源互补的县市区结对共建，共创工作亮点，实现联动共赢。三是坚持精准化、精细化服务。开展“精细化管理年”活动，实施“牵手工程”“大走访大调研”活动，精准采集29.7万服务对象信息，实现日常走访联系“全覆盖”，推行“全面+常态”“普惠+优待”“帮扶+尊崇”精准服务，实现需求掌握精准化、服务保障专享化、教育管理人性化、方法手段信息化。四是牢固树立依法行政观念。开展“法律政策落实年”活动，引导系统干部和广大退役军人懂法用法、知法守法，提升工作规范化、法治化水平。五是坚持安全发展。统筹做好发展和安全的关系，把维护国家安全和防范化解风险放在重要位置，引导退役军人当好维护国家安全和防范化解风险的“情报员”，积极参与基层治理，及时消除各类风险隐患和苗头问题，自觉巩固党的执政基础、维护国家安全发展。
五、紧盯“六项目标”显成效。通过三年多的接续奋斗，全市退役军人工作基础更牢，成效凸显。一是政治引领作用充分发挥。设立市级以上退役军人思想政治教育基地和工作示范点23个，广泛组织退役军人开展重温誓词活动，布建4600余名“退役军人思想政治指导员”队伍，110余名模范老兵成立“初心故事宣讲团”，引领退役军人赓续优良传统、建功新时代。用好激励手段，培育选树100余名退役军人先进典型，其中两人获评“全国最美退役军人”，全国唯一。二是安置就业质量全面提高。打造安置“零误差”“三满意”品牌，树立服役贡献越大、安置保障越好鲜明导向，每年超量开发和预置安置岗位计划数；政府安置退役士兵安置到事业单位比例达78.71%，军转干部90%安置到机关和参公事业单位，安置后跟踪问卷调查满意度达到100%。坚持“四位一体”创新开展退役军人就业创业服务，打造“一线一码一平台”就业服务品牌，坚持“即退即训、全员覆盖”，相继组织分层次、多样化的适应性培训和职业技能培训。三是抚恤优待制度更加健全。动态更新《济宁市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单》，优待项目增加至169项，与45个单位达成优待证专属优惠协议；连续三年为退役军人和其他优抚对象购买“八一保”，今年把60岁以上农村籍退役军人纳入财政全额补贴范围；累计发放抚恤补助金超10亿元，优抚对象抚恤补助平均标准连年提高；为3100余名困难退役军人发放困难帮扶资金1700余万元。四是合法权益得到有力维护。布建13个法律服务窗口、156个法律服务工作站，实现市县乡三级全覆盖，开展“深化矛盾攻坚化解年”活动，建立“三到位”工作台账，退役军人领域矛盾事项逐步实现去存量向防变量减增量发展。五是服务保障能力明显提升。全市2623个退役军人服务中心（站）通过“全国示范型服务中心（站）创建”，349个100人以上的村级服务站完成示范创建。以精准服务提升服务温度，着力建强村级服务体系，培养出一批“政策通”“一口清”“活地图”的专家能手。推行“网格化+退役军人服务”，“一网办”“一门清”的服务品牌，做到实时感知、实时更新、业务实时办理、进展实时查询、信息实时获取、服务实时推送，横向到边、纵向到底、精细到位的退役军人服务保障体系全面形成。六是尊崇尊重氛围不断浓厚。每年重要纪念日，引导社会各界走进烈士陵园开展祭奠英烈活动；投入2400余万元实施烈士纪念设施提质改造工程，连续3年组织编纂《孔孟之乡英烈谱》；广泛开展“替烈士寻亲”“替烈士回家看爹娘”等活动；为1473位新中国成立前和抗美援朝老退役军人建立荣誉档案并印制“光荣册”，采访298名退役老兵并编纂《济宁红色记忆系列丛书》。
当前，全市退役军人和双拥工作仍然面临着服务保障体系县域之间发展不均衡、基层基础工作不牢固、社会力量参与度不高等问题，将在加强思想政治引领、筑牢工作基层基础、丰富服务方式方法、做细做精优抚优待、提高就业安置质量、深化双拥工作内涵、凝聚工作合力等方面持续发力，坚持“争一流、争第一、争唯一”，抓重点、破难点、疏堵点、树亮点，确保各项工作部署落实落地。（孙莎然申高贤）
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