湖南郴州市：创建1+N政策制度体系 提升双拥工作质效

“这些资金真是帮了我的大忙，我准备把这一片承包下来，扩大种植规模，再种一些玉竹。” 凛冬的湘南大地，空气中透露着一丝寒意，郴州市桂阳县的王昭望着眼前的荒山，踌躇满志，谋划着自己的种植事业。

作为一名退役军人，王昭退伍后不甘于做一个普通的打工者，而选择创业，经过多年打拼，他经营的玉竹种植业逐渐走上正轨，急需扩大经营规模，资金投入成了摆在案头的难题。

了解情况后，县退役军人局与其取得联系，在了解项目发展前景后，根据有关的政策制度，协调县农商银行为其申请贷款50万元，帮助他解决了燃眉之急。

“真没有想到，不到2周时间，贷款就到账了，还能享受低利息，一年光利息就能省下大几千，这些政策制度让我感受到了政府对我们退役军人的温暖。”明媚的阳光里，王昭十分兴奋，他口中的政策制度就是郴州最新推出的“创业贷”政策制度，这是一项专门面向退伍军人创业的贷款政策制度，可以最大程度简化流程、精简手续，以最快时间、最少手续、最优服务为退役军人提供“一站式”担保贷款服务，这项政策出台以后，仅桂阳县就累计发放创业贷款额度750余万元。

“党的二十大报告提出，要加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。”郴州军分区政委张先旺介绍，作为“半条被子”双拥故事的发生地，郴州针对新时代双拥工作的新特点、新情况，在党的二十大精神指引下，创建1+N政策制度体系，把完善政策制度作为提升双拥工作质效、永葆半条被子双拥“温度”的重要举措。

张先旺告诉记者，1+N政策制度体系，1为郴州军地联合出台的《关于加强新时代拥军优属拥政爱民工作的意见》，这是1+N政策制度体系的总纲，“N”是聚焦新时代双拥工作重点领域配套的若干个政策制度，如《郴州市促进退役军人就业创业的若干措施》《郴州市退役军人和其他优抚对象特殊困难援助资金管理暂行办法》等政策制度。

“永葆温度的关键在于政策制度能够切实雪中送炭。”郴州市退役军人事务局局长侯依林介绍，他们在实际工作中，把解决军人军属的困难作为设立政策制度的靶点，因此，他们在制定出台政策时，采取“下订单”式的办法，通过为军人军属发放《军人家庭需求书》，并在基层服务站点建立“一对一”常态化联系机制，收集最广泛的军人军属的意见建议，然后以市、县、乡、村四级服务保障体系为依托进行收集汇总，为科学设立政策制度提供基本遵循。

“真没想到，我的一项建议竟然能够形成一项政策制度”。刚刚退役返乡的何杰连呼意外，家在郴州市永兴县的他担心疫情会导致返乡困难，2022年10月，他在《军人家庭需求书》上写上了返乡的需求，本来对这件事情没报希望，不曾想家乡不到7天的时间就给了他答复，并在此基础上出台了“返乡直通车”的制度，要求郴州军地领导为退役返乡战士举办欢迎仪式，并为有困难的官兵提供免费的专车接站送返服务。

双拥政策制度的温度暖不暖，军人军属最有发言权。郴州市汝城县退役军人黄信炎对此就赞不绝口，在1+N政策制度体系的支持下，郴州市退役军人事务局牵头召集20名国家级、省级就业创业专家导师和７名退役军人创业代表组成创业导师团队，为黄信炎创办的红色印象电子商务有限公司在税收减免、安全生产、创业贷款、企业用工、生产销售等五个方面予以指导和建议，在导师团队创业指导下，黄信炎的公司创收有望达到1000多万元。

“郴州作为革命老区，红军长征时‘半条被子’的双拥故事跨越半个多世纪至今仍然温暖着我们，弘扬这温暖是我们这一代双拥工作者义不容辞的责任。”郴州军分区司令员赵东华介绍，郴州将继续与时俱进完善政策制度，下一步他们积极组织有关政策制度的宣讲，提高政策知晓率、认知度，通过送政策进乡村入户，精准对接军人军属的需求，切实做出政策制度的温度。