【局长访谈】聊城市退役军人事务局党组书记刘立新

刘立新：《退役军人保障法》是我国第一部关于退役军人的专门法律，颁布出台顺应了新时代发展要求，推动了退役军人法律及相关条例由零散碎片化、模糊化向体系化的转变，使退役军人服务保障工作逐步走上法治化、规范化轨道。同时，保障法回应了实践中的问题，是一部来自实践又服务于实践的法律。保障法有很多创新之处，例如，退役军人安置地人民政府在接收退役军人时，应当举行迎接仪式。退役返乡是退役军人的人生转折点，举行迎接仪式既能帮助退役军人顺利完成角色转变，又能营造尊崇军人、尊重退役军人的社会氛围。自2019年起，聊城市每年举办以“六个一”为主题的归雁系列活动，通过召开一次欢迎会、开展一次安置政策解读、组织一次红色教育、邀请“最美退役军人”作一次报告、退役军人部门主要负责人上一堂党课、组织一次专题演讲，全流程做好接收欢迎工作。目前，“归雁”系列活动已连续举办2年、4批、19场，超过1000名退役军人参与其中，成为了享誉省内外的温情品牌。再如，退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待。对退役军人实行优待，充分体现了社会对退役军人的关心关爱，能够有效增强退役军人的荣誉感、获得感。自2020年起，我市退役军人和其他优抚对象凭退役证、“荣军卡”可以免费乘坐城市公交车，免门票费游览政府投资兴办的公园等景区，在近3000家拥军店享受优先优惠服务，实现“一卡在手，全城优待”。又如，公共法律服务有关机构应当依法为退役军人提供法律援助等必要的帮助。保障法完善了退役军人权力救济法律援助机制，帮助退役军人运用法律武器进行个人维权。今年我局联合市司法局出台《加强退役军人法律援助工作的意见》，放宽法律援助范围，降低法律援助门槛，退役军人申请法律援助的，按本市城乡居民上一年度最低生活保障标准的三倍执行。下列人员申请法律援助，免予经济困难条件审查：烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属；无固定收入的65周岁以上退役军人；服现役期间荣获二等功以上奖励的退役军人；因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的退役军人。切实让退役军人获得法律援助服务，维护退役军人的合法权益。

刘立新：保障法颁布后，我局要求各县（市、区）退役军人事务系统、各科室单位及时学习贯彻，全面掌握保障法制定的重大意义、遵循原则、主要内容。

一是领导班子学法。我局推动市委、市政府将保障法学习纳入会前学法和党委（组）中心组学法计划，纳入市、县两级退役军人事务系统会前学法和党委（组）中心组学法计划，纳入今年领导干部普法考试内容。2020年11月底前，市、县两级退役军人事务系统领导班子均召开了一次专题会议、组织了一次专题学习、举办了一次专题座谈。通过学习保障法，培养领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，提高依法行政、依法决策水平。

二是系统内工作人员学法。1月5日，我局印发《学习宣传贯彻保障法活动实施方案》，要求全市退役军人事务系统掀起学习宣传保障法热潮，以保障法释义和辅导读本为重点，通过研讨会、座谈会、宣讲会保障法“七进”等形式，广泛学习宣传保障法的重大意义、主要内容以及各级退役军人事务部门取得的突出成效。东昌府区、莘县等县区邀请专家学者为系统内工作人员作专题保障法讲座。

三是普法。市、县两级退役军人事务部门将保障法纳入年度普法计划。各级退役军人服务中心（站）通过设立海报、播放视频等形式，面向群众，深入基层，因地制宜开展丰富多彩的集中宣传活动。阳谷、经济开发区开展“保障法进军营”“保障法进校园”活动，通过宣讲，让保障法深入官兵、学生心中。4月“保障法宣传月”期间，退役军人事务系统共举办宣讲活动131场，张贴海报、条幅2931张，发放宣传册、明白纸58600张，开展保障法“七进”活动48次，报刊杂志、新媒体宣传96次。通过一系列的学习、宣传活动，在全社会形成尊法学法守法用法的良好习惯，真正让保障法深入人心，服务保障退役军人。

刘立新：推动保障法贯彻落实，是我们今后一个时期的重要任务，也是我们的责任。今年是“法律政策落实年”，为深入贯彻习近平法治思想，以学习贯彻保障法为重点，把工作中心从体系布局转到细化落实上来。根据省厅要求，我们制定了《“法律政策落实年”活动工作方案》，对落实法律政策提出总体要求，确定了重点任务，梳理出139项具体政策点清单，并细化分工、压实责任、明确时限、加强督导。政策法规科牵头每月底调度各科室、单位法律政策点落实进度。

下一步贯彻落实保障法，一是对照“清单”办实事。全国上下如火如荼地开展“我为群众办实事”实践活动，市退役军人事务局联合市委组织部等16单位对照保障法及退役军人政策法规，列出了涵盖优抚对象荣誉激励、生活保障、养老服务、医疗住房、退役安置、就业创业、教育培训等各方面的153项基本优待目录清单，为退役军人和其他优抚对象办实事。目前，正对照“清单”逐条抓落实，确保军人军属、退役军人和其他优抚对象能够实实在在的享受政策。特别是，我们出台了《聊城市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，提高残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和在乡复员军人门诊补助。开展了“千企万店齐拥军”活动，全市近3000家“拥军店”为前来购物、用餐的退役军人提供优先优惠服务。为促进退役军人就业创业，我局重点打造“培训区块化”“就业全托管”“创业星计划”三大“品牌工程”体系，从今年开始，每个双月的最后一个周五会定期举办退役军人“军岗日”专场招聘会，提供就业全“托管式”服务，推动退役军人就业竞争力提升。接下来对照“清单”，还会做好优待工作的组织、调度、检查、督导，并及时总结和宣传推广典型经验，研究解决存在的问题。

二是抓住难点求突破。开展退役军人工作立法、执法、法律服务等方面的理论和应用研究，加强与军队、高校及科研所的交流协作，围绕移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等方面的重点难点问题，系统开展调查研究，服务科学决策、助推工作发展，力求实现新突破。

三是聘请“三员”促落实。依托各级退役军人服务中心聘请退役军人和其他优抚对象、媒体记者为宣传员，宣传保障法及其他法律政策；聘请退役军人和其他优抚对象为监督员，监督保障法贯彻落实情况；聘请退役军人专家学者、律师、社会工作者为研究员，研究保障法贯彻落实的重点难点问题，助推退役军人工作高质发展。