山东东明：构建新时代双拥工作社会化新格局

　近年来，山东省菏泽市东明县以争创省级双拥模范作为工作重点，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，推进拥军社会化进程，总结探索出一套“3345”双拥工作法，在全社会形成了“党政主导、军地互动、社会支持、全民参与”的新时代双拥工作社会化新格局，走出了一条具有东明特色的双拥发展之路。

“三个到位”夯实双拥根基

　　组织机构到位。每年及时调整充实县双拥工作领导小组成员，各乡镇、县直各单位、各行政村（社区居委会）均设置了双拥服务网络及服务组织，拥军优属专兼职工作人员达380人。全县构筑起上下贯通、纵横成片、层层有人管、事事有人抓的双拥工作社会化格局。

　　领导保障到位。县委常委会每年召开议军会议，县六大班子会议经常专题听取双拥工作情况汇报，研究决策双拥工作中的重大问题。

　　政策机制到位。军地双方坚持完善军民共建、军地互访、信息交流、评比表彰等“四项制度”，拥军优属、拥政爱民、优抚安置等各个环节实现了工作上有政策、行为上有规范、落实上有措施、检查中有标准，全县双拥工作走上了制度化、规范化、法制化轨道。

“三项措施”铸造双拥格局

　　开展重要节日国防教育活动。每年春节、“八一”建军节、国庆节等重大节日期间，县党政主要领导和社会各界对驻军和优抚对象进行走访慰问；每年清明节，组织开展祭扫烈士墓活动。

　　开展社会群体国防教育活动。建成双拥国防教育基地15处，每年通过开办国防和双拥知识培训班的形式，对全县副科级以上干部1400余人进行培训，在初中和小学开设了国防教育课，建立了少年军校，在高中和技校开设了军训课目，每年军训学生3000多人次，在部分机关、企业开展军事训练活动，在全社会开展“最美退役军人”“最美军人家庭”“最美兵支书”等评选活动，收到良好社会效果。

　　通过典型宣传营造良好氛围。在近两年的双拥工作总结表彰大会上，先后表彰了全县30个先进单位、60多名先进个人。其中5名退役军人分别获得“全国模范退役军人”“山东省社会化拥军先进个人”“菏泽市最美退役军人”和“菏泽市社会化拥军先进个人”表彰。

“四项机制”促进双拥主体社会化

　　进一步完善优抚保障机制。做好资金保障，将优抚对象补助资金列入财政预算，建立了优抚对象抚恤和生活补助自然增长机制，优抚、优待等扶助资金发放全部到位。完善优抚医疗保障。对重点优抚对象就医实行“一站式”结算；为重点优抚对象建立健康档案，定期免费查体。

　　二是进一步健全退役安置机制。坚持公开、公正、公平原则，阳光安置军转干部和退役士官。

　　三是建立困难优抚对象帮扶救助机制。两年来，通过困难退役军人帮扶关爱信息管理系统，共为全县650名困难退役军人的申请办理了低保、重残、建档立卡等，帮助120个家庭解决了实际困难。为1680名断缴欠缴养老、医疗保险金的退役士兵补缴保险金。

　　四是创建“配套化”创业就业帮扶机制。组建全市首家退役军人就业创业指导中心、税务拥军服务站、退役军人就业创业孵化基地，创建全省首家军训大队和支农军团，每年举办两次退役军人专场招聘会，依托双拥网站、退役军人综合管理系统等平台，先后为退役军人推荐就业岗位210个，开展免费职业技能和适应性培训500人。

“五个聚焦”助力全民双拥强效能

　　聚焦标准要求，基层退役军人服务站建设提标升级。投入资金260万元，高标准完成全县14个乡镇（街道）退役军人服务站，50个村级服务站全部达到示范型创建标准；建立一中心两站，实现县、乡镇（办事处）、村（社区）三级退役军人服务机构全覆盖，横向到边，纵向到底的退役军人服务保障体系逐步健全。

　　聚焦乡村振兴，培育最美“兵支记”。优化“兵支书”队伍，将符合条件的优秀退役军人党员纳入村（社区）“两委”班子。不断健全“兵支书”培养链条，采取“走出去学、请进来教、送下去讲、派出去练”等方式，多渠道扩展“兵支书”综合执政能力。截至目前，全县共培育“兵支书”69人，“兵干部”234人，建成“兵支书”示范点15个。

　　聚焦军创企业，成立就业创业导师服务团队。组建了菏泽市首家退役军人就业创业指导服务中心，精心遴选出6位优秀军创企业家做为首批退役军人就业创业导师，组织退役军人参加知识产权、税法知识、直播带货等各类讲座、实操培训班2期，免费为80余名有创业意愿的退役军人提供了政策咨询，职业规划和就业创业指导。

　　聚焦法律拥军，让退役军人充分享受社会尊崇。健全县乡村三级法律服务网络，实行县级领导和退役军人事务局班子成员值班制度，成立“保护军人合法权益巡回法庭”，共受理委托起诉38例，依法帮助15名现役军人和8户军属讨回了“公道”。

　　聚焦服务管理，密织拥军服务保障网。通过编印《东明县退役军人就业创业政策法规汇编》，提高退役军人就业创业政策知晓率；与金融机构签订合作协议，为退役军人创业提供优质优惠的金融服务；会同县人社、税务等相关部门推动退役军人创业优惠政策和税费减免政策的落地落实；组织退役军人创办企业参加创业大赛，带动和引领退役军人投身创新创业大潮，千方百计帮助广大退役军人不断提高就业能力，助力他们尽快实现创业梦想，涌现出了刘文雷、车发展、李胜雷等一大批退役军人创业先进典型。