上海市多措并举提升军休服务管理效能

上海作为军队离退休干部接收安置大市，历来高度重视军队离退休干部服务管理工作，将其纳入全市社会发展总体规划一并统筹考虑，综合运用多种措施办法，大力提升军休干部管理保障效能，较好满足了军休干部多样化物质文化需求，营造了拥军优属良好社会氛围。

一、优化机构设施布局，积极促进就近就便服务

上海市着力推动建设设施设备先进、功能设置合理的全新服务管理机构，及时有效满足了军休干部服务保障需求。一是科学拟制发展规划。围绕建立覆盖全域、辐射全员的全市军休服务管理机构，着眼改变原军休服务管理机构规模较小、服务对象居住高度分散等不利状况，精心制定《上海市军休服务管理机构“十二五”建设规划》，为精准高效实施军休干部服务管理打下了坚实基础。二是精心打造“1+4”布局。以市军休干部活动中心为基地，在全市东、南、西、北4个方位，分别建立4个理念先进、配套齐全、功能多样的大型活动中心，形成了“1+4”的服务管理机构大格局，大大方便了老同志按区域就近活动。三是注重点面有机结合。以区为单位，探索在各区集中建设1个区级军休干部活动中心的基础上，在军休干部相对集中的居住点，因地制宜配套设置或改造若干个基层服务点。近年来，先后改造12个服务管理机构，调整组建39个基层服务站点，服务管理机构格局得到进一步完善。

二、统一构建标准体系，大力提升规范服务水平

上海市按照“立章、试行、完善、推进”的工作步骤，大力推进军休服务标准化建设，从根本上解决了军休机构工作人员流动快、工作不够规范的难题。一是积极出台规范。制定出台军休服务管理地方标准--《军队离休退休干部服务管理机构服务规范》，对服务管理机构的组织建设、服务管理内容等作出规定，提出详细可操作的服务指标要求，为推动全市军休机构服务管理规范化建设提供了基本依据。二是注重试点推动。认真开展标准化建设试点，高标准打造一批标准化建设引领示范单位，让服务管理机构的建设标准更加明确、管理内容更加规范，逐步实现了在全市建立健全服务管理通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准体系的目标。三是坚持全面提升。适时出台全面推进军休服务管理机构标准化建设指导意见，对各军休机构的标准化建设工作进行全面规范及分层分类指导，力求通过标准化引领规范化、在规范化中体现精细化，全面实现军休服务管理机构建设提质升级。

三、创新办学思路举措，全力满足精神文化需求

上海市坚持以改革创新的思路和举措，不断赋予老干部大学建设发展新的内容与生机，受到了广大军休干部热烈欢迎。一是拓展教学平台。以军休老干部大学为基础，积极拓展完善教学组织实施架构，在全市5个区6个点开设老干部大学区级教学点，明确区级教学点面向全市军休干部开放，满足了军休干部的学习需求，增强了不同区军休干部之间的沟通交流，受到军休干部一致点赞。二是借助外部优势。依托市老年教育工作小组，将军休老年教育融入全市老年教育范畴，有力促进了军休老干部大学规范化建设、内涵式发展。目前已开设课程30余门、编设班级40余个，满足了不同层次军休干部的精神文化需求。三是展示良好形象。注重通过各种途径宣传军休干部、展示军休情怀，营造了军休干部良好形象，增强了军休干部自豪感荣誉感。《军休天地》杂志、“锦绣之夏”艺术节、“红霞叠韵”服务等，全面展现了全市军休人员热爱生活、乐于奉献、铸魂塑德的精神面貌，营造了“人文军休、新尚军休、和谐军休”的浓厚氛围。

四、多方引进社会力量，着力帮助办实事解难事

上海市聚焦反映强烈的养老、医疗等困难，积极探索开门办所、购买服务、资源共享新模式，采取“普惠+优待”的方式，进一步满足了军休干部的多元化、精细化需求。一是创新服务内容，解决养老难题。依托全市出台的《长期护理保险试点实施细则》，将60岁以上有需求的军休干部全部纳入“长护险”保障范围；推行军休干部居家养老信息化智能化，建立科技助老平台；在有条件的军休机构内设立街道养老服务中心，为军休干部优先提供助餐、日间照料和短期托养等服务。二是整合社会资源，优化医疗保障。积极鼓励服务管理机构与社区卫生服务中心、综合性医院、第三方中介机构等签订协议，推行家庭医生服务、社区保健服务，将军休干部医疗服务纳入基层卫生医疗服务体系，打通了军休干部门诊、住院常态化绿色通道，让军休干部切实体会到全社会对他们的优待和关心。三是设立专门场所，开展精细关爱。在全市街道(乡镇)社区活动中心设立303家“双拥优抚之家”，通过引进117家社会组织，实施“关爱功臣”公共服务项目，精心定制“6+6”的服务项目，主要包括日常联络关怀、节日慰问、政策宣传、特殊对象走访慰问、立功授奖激励、专题座谈等6项基本内容，以及医疗服务、生活服务、助老服务、开展庆生祝寿活动、集中组织参观活动、英烈宣讲活动等6项拓展服务，为军休干部提供精细化、多元化保障。

五、拓展搭建渠道平台，充分发挥军休余热优长

上海市紧密着眼军休干部关注国家建设发展、政策理论水平高、社会责任感强的实际，搭建平台充分发挥其特长优势，更好服务社会、奉献社会。一是当好政治引导员。每年建军节、国庆节、兵员征集期间，都及时组织军休干部分别深入到大中小学校、企事业单位和街道社区等，认真宣传党和军队的光荣传统、强国兴军的宏伟目标、军人军属的先进事迹等，有针对性进行爱国主义教育和强军兴军教育，产生了良好社会效果。二是当好志愿服务员。成立上海市军休志愿者服务总队，设立“上海军休·同心圆梦”专项基金，积极参加社区公益慈善活动、参与社区居民自治事务、支持老少边穷地区医疗教育事业等，充分展示了作为老党员应有的担当与作为。三是当好自我调解员。在社工、联络员、志愿者3支基层工作队伍组建过程中，注重发挥军休干部作用，有针对性地动员接收军休干部加入，在日常走访慰问、情绪疏导化解、诉求了解反馈、权益维护争取等方面起到了很好作用。