《石家庄市退役军人就业创业政策实施细则》发布！

　　今天上午，石家庄市政府新闻办举行新闻发布会。市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局、市财政局联合印发了《石家庄市退役军人就业创业政策实施细则》。该《实施细则》进一步细化工作流程，释放政策红利，大力扶持吸纳退役军人就业的企业，帮扶退役军人实现就业创业。

　　石家庄市退役军人就业创业政策实施细则

　　一、吸纳就业补贴。对新招用退役2年内退役军人的企业，与其签订1年以上劳动合同，办理就业登记并按规定缴纳社会保险费的，每招用1名补助1000元一次性吸纳就业补贴。

　　符合条件的企业（含中小微企业、大型企业，国有企业除外）应于劳动合同履行满12个月后的3个月内向企业所在地县（市、区）人社部门申请吸纳就业补贴，并附以下材料：《退役军人吸纳就业补贴审核认定表》（附件1）、申请吸纳就业补贴退役军人名册（附件2）、退役证件复印件、身份证复印件、劳动合同复印件、为新吸纳人员发放工资的凭证材料、社会保险费征收机构出具的应缴纳社会保险费明细账（单）等。经县（市、区）人社、退役军人事务部门审核公示、无异议后，于每季度首月15日前，报市退役军人事务局复核，市级将资金拨付县（市、区），由县（市、区）按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

　　二、就业见习补贴。对接收退役2年内的退役军人参加就业见习并按不低于当地最低工资标准足额发放基本生活费的单位，按照每接收1人给予最低工资标准50%的就业见习补贴。就业见习补贴期限最长不超过12个月。对见习后留用率超过50%以上的见习单位，将见习补贴标准提高至最低工资标准70%。

　　依据人社部门确定的就业见习单位，将符合条件的退役军人列为见习对象。就业见习单位应按季向就业见习单位认定地人社部门申请就业见习补贴，并附以下材料：《退役军人就业见习补贴审核认定表》（附件3）、申请就业见习补贴退役军人名册（附件4）及就业见习协议书、身份证复印件、退役证件复印件、有见习人员签字的企业（单位）按月发放基本生活补助银行流水复印件、为见习人员办理人身意外伤害保险发票复印件等。经认定地人社、退役军人事务部门审核公示、无异议后，报市退役军人事务局复核，市级将资金拨付认定地人社部门，按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

　　三、创业补贴。对退役5年内的退役军人初次创业（不包括入驻创业园区和创业孵化基地的）,正常经营6个月以上的，给予一次性创业补贴，补贴标准为每个创业项目10000元，市、县（市、区）各承担50%。

　　符合条件人员应于取得营业执照并稳定经营6个月后、12个月内向创业所在地县（市、区）人社部门申请创业补贴，并附以下材料：《退役军人创业补贴审核认定表》（附件5）、《县（市、区）退役军人创业补贴申请拨付表（一）（二）（附件6）》、身份证复印件、退役证件复印件等。经县（市、区）退役军人事务、人社部门审核公示、无异议后，报市退役军人事务部门复核，市级承担的补助资金拨付县（市、区），由县（市、区）按规定将资金支付给申请者本人。

　　四、创业实训补贴。对组织当年度退役军人进行创业实训的创业实训基地，按照实训后创业成功人数给予创业实训补贴，每人最高不超过1200元。

　　创业实训项目由有关创业服务机构开发，经人社、财政部门组织评审后纳入补贴范围。对组织有创业意愿和能力的创业人员进行不少于15天创业实训的创业实训基地，按照实训后创业成功（取得营业执照并稳定经营3个月以上）人数给予创业实训补贴。创业实训基地应于创业实训期满的12个月内向认定地人社部门申请创业实训补贴，并附以下材料：《退役军人创业实训补贴申请表》（附件7）、创业实训退役军人名册（附件8）、创业实训人员身份证复印件和退役证件复印件等材料。经认定地人社、退役军人事务部门审核公示、无异议后，按规定将补贴资金支付到基地在银行开立的基本账户。

　　五、小微型企业场地租金补贴。当年度退役军人初次创办小微企业（不包括入驻创业园区和创业孵化基地的）并登记就业，且租用经营场地或店铺的，自创业之日起3年内，给予最长不超过3年每年最高不超过5000元的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的，每年3000元；100平方米以上的每年5000元。实际租金低于上述标准的，据实补贴。

　　符合条件人员应于取得营业执照3年内向创业所在地县（市、区）人社部门申请小微企业场地租金补贴，并附以下材料：《退役军人租金补贴审核认定表》（附件9）、申请租金补贴退役军人名册（附件10）、退役证件复印件、企业法人身份证复印件、场地或店铺租赁合同复印件等。经县（市、区）退役军人事务、人社部门审核公示、无异议后，报市退役军人事务部门复核，将资金拨付给县（市、区），由县（市、区）按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

　　六、房租物业水电费补贴。对为当年度退役军人初次创业提供低成本、便利化、多要素创业服务的创业孵化基地，按符合条件人员入驻项目给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴。

　　补贴标准按认定地人社、财政部门规定的创业孵化基地补贴标准执行，由创业孵化基地向认定地人社部门申请。

　　七、基地奖励。加强对培训基地、实训基地、就业基地和创业孵化基地的考核评估，建立奖励机制，每年对退役军人就业创业工作作出突出贡献的给予适当奖励。

　　八、规范申报流程。本文规定的补贴项目与就业补助资金补助、创业扶持资金补助有重复的，个人和单位不重复享受。补贴项目及补贴范围符合我市就业（石财规〔2018〕3号）、创业（石财规〔2019〕4号）补助政策或当地就业、创业补助政策的，优先使用当地就业或创业扶持资金支付，申报流程按原规定执行；其他符合条件的，由市级创业扶持资金负担。

　　退役军人事务、人社部门要在15个工作日内完成审核工作；审核完成后，要在当地人民政府或退役军人事务、人社部门网站上公示，公示期不少于5个工作日；公示无异议的，按规定申请拨付补助资金。

　　九、严格落实责任。退役军人事务、人社部门要及时受理审核单位和个人的申请，市、县退役军人事务部门负责核实退役军人的身份及资格，并及时向人社部门推送相关信息；人社部门负责核实单位和个人的资格，有效利用信息系统，加强资格审查，避免发生重复享受补贴以及套取资金的问题。财政部门要加强资金管理，及时拨付补贴资金。

　　十、加强绩效评价。退役军人事务、人社、财政部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理，规范补贴资金审核流程，加强风险防控。深化绩效管理，建立科学规范的绩效评价指标体系，积极开展绩效评价工作，强化绩效评价结果的运用，提高资金使用效益。凡在政策落实中存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、徇私舞弊、冒领套取资金等违法违纪行为的，按照“谁申请、谁负责”、“谁审核、谁负责”的原则，追究相应责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　本细则自印发之日起执行，由市退役军人事务局、市人社局、市财政局负责解释。

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　　问题1：《实施细则》第八条明确：“补贴项目及补贴范围符合我市就业（石财规〔2018〕3号）、创业（石财规〔2019〕4号）补助政策或当地就业、创业补助政策的，优先使用当地就业或创业扶持资金”。请问在具体实施过程中应该如何把握这一规定？

　　答：目前，就业创业资金包括就业补助资金和创业扶持资金，是由县级以上人民政府设立，本级财政部门会同人力资源社会保障部门管理的专项资金。其中，在《石家庄市就业创业资金管理办法》（石财规〔2018〕3号）和《石家庄市创业扶持资金管理实施办法》（石财规2019年4号）两个文件中，已经有部分退役军人可以享受的补贴项目。为了确保《实施细则》明确的各类补贴落实落地，我们明确：“如符合既有就业、创业补助政策的，申报流程按原规定执行”。这样可以有效避免重复享受的问题，也有利于加强对资金项目的使用监管，提高资金使用效益。

　　问题2：能否举例说明，各类补贴项目的申领程序是如何规定的？

　　答：按照政务服务“最多跑一次”要求，本着“简化、规范、便捷、高效”的原则，符合条件的申请主体向县（市、区）人社部门申请相关补贴并提供相应材料即可。

　　比如就业吸纳补贴，符合条件的企业向所在地县（市、区）人社部门申请，提供《退役军人吸纳就业补贴审核认定表》、退役军人名册、退役证件复印件、劳动合同复印件、发放工资的凭证材料、社会保险费明细账单等材料，经审核公示、无异议的，由县（市、区）按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

　　问题3：请问市退役军人就业创业综合基地可以为退役军人提供哪些就业创业服务？

　　答：综合基地位于石家庄市裕华区建华南大街和仓盛路交叉口，总面积约6000平方米，设有一站式服务大厅、产品成果展示区、综合多功能厅、大型会议厅、商务洽谈室、创业培训教室等综合性公共服务设施，可以为退役军人提供教育培训、就业指导、创业孵化、金融服务、法律援助、创促会帮扶等全方位、一体化服务。

　　就业帮扶方面，综合基地能为退役军人提供专场双选会和个性化就业推荐，以及为退役军人提供职业培训、岗前培训、订单式培训，帮助退役军人做好职业生涯规划。创业帮扶方面，对当年度退役军人、下岗失业退役军人首次创办企业的，可以提供免费的创业场地和工商注册、税务规划、企业管理、知识产权等创业服务。

　　综合基地为退役军人制定全方位跟踪管理方案，开展全流程、全覆盖跟踪辅导。应用智能化管理服务平台，助力服务效率提升，使退伍军人有业可创、创业可成。