稳民生暖民心 奋力实现全省退役军人更加充分、更高质量就业创业

四川退役军人就业创业之星推选宣传活动已连续开展三年。

9月28日，“戎耀归蜀·德阳重装在行动”2022年秋季退役军人及军属招聘会现场。

今年5月，眉山市退役军人创业基金正式启动。

举办退役军人职业技能大赛提升退役军人就业创业实力。

“刚退役就赶上了招聘会，退役军人事务局的贴心服务让我们感到非常温暖，也让我们在家乡就业创业更有信心。”今年9月刚刚从部队退役回乡的陈瀚宇说。9月28日，“戎耀归蜀·德阳重装在行动”2022年秋季退役军人及军属招聘会在德阳开放大学举行，44家企业为280余名退役军人提供了1200余个工作岗位，现场达成就业意向159人。

就业是民生之本，是稳住经济大盘的“压舱石”。为了帮助退役军人实现更加充分、更高质量就业创业，近年来，四川省聚焦退役军人就业创业能力提升、就业岗位开发、创业环境优化等重点，强化政策支撑、细化配套服务，帮助实现充分就业创业，为退役军人搭建了新舞台。目前，全省共接收自主就业退役军人100余万名，退役军人创办经济实体近30万家，实现年产值超千亿元，年纳税40亿余元。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。面向未来，四川全省退役军人事务系统将增强政治担当、历史担当和责任担当，坚持问题导向，树立底线思维，牢记嘱托、接续奋进，增强退役军人就业创业服务的精准性、有效性，奋力推动四川省退役军人就业创业工作再上新台阶，让广大退役军人获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

党政高位推动

以完善机制体制为牵引强化就业创业“支撑力”

四川是兵员大省、安置大省，全省现有退役军人就业创业工作目标人群100余万人。省委、省政府高度重视退役军人就业创业工作，四川省第十二次党代会报告中强调“大力促进退役军人就业创业”，省委、省政府多次召开专题会议研究退役军人就业创业问题，提出要大力促进退役军人就业创业，充分发挥退役军人人力和人才资源价值，推动建立退役军人就业创业联动和长效机制，不断推动退役军人就业创业质效提升。

全省退役军人事务系统全面贯彻退役军人事务部和省委、省政府工作部署，始终从政治上和全局上把握退役军人就业创业工作，坚持将退役军人就业创业摆在服务经济发展和社会稳定大局、服务国防和军队建设战略全局中去谋划、部署和推进，不断增强促进退役军人就业创业工作的思想自觉和行动自觉。政府推动、市场引导、社会支持的工作格局进一步形成。

全省深入学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，按照“系统完备、科学规范、运行有效”的原则，出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》和《关于进一步做好退役军人返乡入乡创业就业工作的通知》等24份政策文件，制发全国首个退役军人省级地方标准——《退役军人就业创业服务规范》。

全省退役军人就业创业服务步入规范化、标准化轨道。对退役军人就业创业工作作出系统安排，深度融入四川特色优势的“5+1”现代产业体系、“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系，作为退役军人事务工作“四大突破”之一，推动全省退役军人就业创业服务保障由单一推动向多方联动转变、由被动应对向主动作为转变、由个体帮扶向体系推动转变。各级党政“一把手”挂帅退役军人事务工作和双拥工作议事协调机构，将退役军人就业创业工作纳入重要议事日程，纳入党政领导班子政绩和部门绩效考核范围，作为巡视巡察等重要内容，工作制度机制不断完善。

产业牵引就业

以建立新型教育培训体系为基础提升退役军人就业创业“硬实力”

“高职扩招和今天这场退役军人毕业生招聘活动就像我人生的‘及时雨’，解决了我退役后对学历能力提升的迫切需求和就业焦虑，感谢退役军人事务部门和全社会对我们的关注和关心。”今年6月，2022年泸州市首批高职扩招退役军人毕业生专场招聘会走进高校，在招聘会上成功签订了就业意向书的唐国旗非常高兴。招聘会面向泸州全市首批高职扩招1423名退役军人毕业生，提供就业岗位6300余个。

早在2019年，四川省就出台政策，明确普通高等学校面向退役军人等群体人员招生，对退役军人等群体人员中参与高职扩招的考生，免予文化素质考试；已被录取并注册的学生，在校期间享有普通高等学校全日制高职（专科）在校学生同等待遇；按照规定享受相关奖（助）学金、学费减免等资助政策。

高职扩招面向退役军人，是四川省以建立新型教育培训体系为基础，不断提升退役军人就业创业“硬实力”的具体举措之一。针对退役军人培训与就业创业分离问题，四川省加强研究分析，在全国率先开展试点，规范培训机构建设、整合优质培训力量、优化教育培训标准、提升培训实效，推动退役军人高质量充分就业和成功创业。

建立承训机构目录，推动培训机构从“粗放发展”转向“精细管理”。按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”原则，筛选师资力量、实训设施、教学质量优良的培训资源，建立省、市、县三级《退役军人职业技能承训机构目录》（以下简称《目录》）。各级政府通过购买社会服务方式，邀请目录内承训机构提供教育培训，严禁无资质机构开展教育培训服务。同时，严格实施动态管理，将高质量充分就业和成功创业作为核心指标，每年分级对纳入《目录》的退役军人职业技能承训机构进行考核，及时将培训效果不佳、考核不达标的承训机构移出《目录》。

组建教育培训联盟，推动培训力量从“单打独斗”转向“资源聚合”。针对单一培训机构力量有限，无法提供综合、多元教育培训的实际，整合电子科技大学、西南财经大学、成都航空职业技术学院等38家优质教育机构，组建四川省退役军人教育培训联盟，设置企业管理、电子商务等上百个专业供退役军人选择。将实操应用放在突出位置，在国机重型装备集团股份有限公司、东方汽轮机有限公司等重点企业建立实训基地、教学实训点280余个，开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，帮助更多退役军人上岗即上手。通过教育培训联盟示范带动，近4年来，2700余名自主择业军转干部和5万余名自主就业退役士兵参加适应性培训，4.3万余名退役军人参加职业技能培训，7.6万余名退役军人报名高职扩招，5.4万余名退役军人被录取深造。

健全政策制度，推动培训资源从“政府主导”转向“市场引领”。坚定以高质量稳定就业为引领，研究制定《关于全面做好退役士兵教育培训工作的实施意见》，全面梳理政策清单、平台机构清单、项目清单、资金支持清单、对象范围清单和就业创业目标清单，科学选择优质教育培训机构，加强培训质量监管，将职业技能证书获取率、推荐就业成功率作为关键考核指标，建立定期考核、动态调整机制，进一步整合资金、汇聚资源、提升质量，发挥教育培训效用。抓实“适应性培训”“职业技能提升行动”“高职扩招”“终身教育”四项重点工作，开展“培训券”“职业技能大赛”“市内异地统筹培训”等工作试点，将培训机构选择权、培训成效评价权交给退役军人和市场。紧密联系构建四川高质量发展的现代化体系布局，推动退役军人教育培训资源向制造业、军地技术转化、乡村振兴、红色文化资源开发等方向聚集。

线上线下发力

以建设人才聚集“洼地”和作用发挥“高地”为重点扩大就业岗位“供给力”

9月23日—30日，“戎耀归蜀”四川退役军人及军属金秋招聘周线上招聘会正式举行，本次招聘会提供了上百家企业的区域经理、JAVA设计、生产经理等岗位，设置了退役军人和军属专属岗位。为了帮助退役军人、军属就业，今年8月，四川省退役军人事务厅等6部门联合发布了“戎耀归蜀”四川退役军人及军属招聘品牌，计划从2022年8月至2023年6月，在全省联动开展“4+5”系列招聘活动，预计提供岗位6万个，服务退役军人及军属10万人次。

积极应对新冠肺炎疫情冲击，通过线上和线下渠道协同发力，为退役军人稳定就业提供广阔平台。立足不同退役军人实际，做好保障性就业、突出稳定性就业、促进高质量就业，保障充分稳定就业。

开发优先岗位，强化政策优势。紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设和四川工业“5+1”、服务业“4+6”、农业“10+3”现代产业人才需求，细化退役军人就业政策支撑。研究制订《关于引导和鼓励民营企业招用退役军人的实施意见》，调动政府、市场、社会各方力量提供更多优质岗位。发挥退役军人在乡村振兴、应急救援、基层治理、爱国主义教育和国防教育中的人才优势和积极作用，对接相关部门加大退役军人优先、专属和公益性岗位开发力度，推动实现退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待。开发退役军人优先或专属岗位3万余个，全省国有企业（含国有控股和国有资本占主导地位企业）招工名额的10%用于专项招录退役军人，吸纳当年新增退役军人就业的中小微企业给予1000元/人就业补贴。面向退役士兵（含高校毕业生退役士兵）等提供3000余个公务员（参公人员）定向招录岗位，连续两年举办退役军人定向招录公务员考前公益培训班，受到退役军人普遍好评。

夯实工作基础，精准就业服务。建立健全就业失业调查统计指标体系，建立退役军人就业创业数据库。紧盯政策落地落实最后一公里，在镇、村退役军人服务站设立求职联络员和就业监测员，分片区开展基层工作人员就业创业服务能力提升培训。对新增退役军人、就业困难退役军人、大学毕业生退役军人、零就业退役军人家庭等重点对象逐一建立工作台账，精准实施就业帮扶。

加强企地合作，搭建广阔平台。联合人社、教育、国资及工商联等部门出台《关于在全省联动开展退役军人及军属招聘活动的通知》，大力推进常态化招聘，打造“戎耀归蜀”退役军人及军属专属招聘品牌。深化“权威推荐+自主选择”就业模式，遴选大型国企、民企和行业协会建立“四川省退役军人就业创业示范基地（企业）”，在全国率先建立全省统一的退役军人就业创业公共信息平台，整合各类优质社会公共资源，联合开展“退役军人事务部签约企业网络专场招聘会”“川渝退役军人网络直播招聘活动”“民营企业招聘月”和“金秋招聘月”等活动，举办线上线下退役军人专场招聘会2290场，提供岗位169万余个，近56万名退役军人参加招聘，9万余人次签订意向协议。

精准靶向施策

以创业难点痛点堵点为发力点 提升退役军人自主创业“成功率”

今年5月，眉山市退役军人创业基金正式启动。这只创业基金是由退役军人代表及广大爱心企业家共同捐资设立的慈善项目，目前已筹集到位资金594万元，专项用于帮助退役军人创新创业。

近年来，四川省退役军人事务系统坚持问题导向，动态跟踪退役军人创业情况，聚焦创业过程中面临的困难和需求，提供“一企一策”服务。

加快创业平台建设。四川省连续举办三届退役军人创业创新大赛，1023个项目参赛，其中5个项目入选首届全国退役军人创业创新大赛决赛并获奖，四川获得“优秀组织奖”。启动退役军人助力乡村振兴系列活动首站“雷波行”，近60名退役军人企业家参与，为退役军人拓展创业空间、服务经济社会发展搭建平台。连续3年开展四川省退役军人就业创业之星推选宣传活动，遴选“四川省退役军人就业创业之星”147名，在四川广播电视台举行发布仪式，网络直播在线观看人次均突破百万，示范引领全省退役军人就业创业成效显著。

落实金融优惠政策。制定出台《关于明确自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策的通知》等系列文件，为自主创业退役军人减免场地租金、水电费、物管费等，在国家政策范围内顶格落实税收优惠。将退役军人创业纳入创业担保贷款、担保基金支持范围，与建设银行、工商银行等金融机构签订战略合作协议，发行“随军行”“老兵卡”等拥军优属卡，对符合条件的退役军人给予创业15万至300万元的贴息贷款。为2100余人次退役军人提供创业担保贷款2亿余元，为退役军人创办企业及退役军人用工企业减免税收6.6亿余元。

加强创业服务指导。建强扩容退役军人就业创业产业园和示范基地，形成省、市、县三级分层分类、区域协同、特色鲜明的立体化服务体系。出台《四川省省级创业孵化基地认定管理暂行办法》《四川省退役军人就业创业导师管理办法》，将退役军人纳入100家省级孵化基地服务范围。组建1893人创业导师团队，提供全链条创业服务。针对“初创期”“发展期”“成熟期”不同类型退役军人，开办“我能飞”创业培训班，开展退役军人创业项目库建设试点，为退役军人提供项目储备近万个。开展共建川渝退役军人就业创业导师团队、川渝退役军人联合招聘等川渝合作，促进人力资源、导师资源、政策资源共享互通，为退役军人提供项目规划、危机化解等全链条创业服务。