湖南郴州：不断提升双拥工作质效

　　“这些资金真是帮了我的大忙，我准备把这片土地承包下来，扩大种植规模，再种一些玉竹。”凛冬的湘南大地，空气中透露着一丝寒意，湖南省郴州市桂阳县的退役军人王昭望着眼前的荒山，踌躇满志，谋划着自己的种植事业。

　　王昭退役后选择了创业，经过多年打拼，他经营的玉竹种植业逐渐走上正轨，急需扩大经营规模，资金投入成了摆在案头的难题。得知情况后，桂阳县退役军人事务局与其取得联系，在了解项目发展前景后，根据有关的政策制度，协调县农商银行为其申请贷款50万元，帮助他解决了燃眉之急。

　　“真没有想到，不到两周时间，贷款就到账了，还能享受低利息。这些政策制度，让我感受到了政府对我们退役军人的温暖。”王昭口中的政策制度就是郴州最新推出的“创业贷”政策制度，这是一项专门面向退役军人创业的贷款政策制度，可以最大程度简化流程、精简手续，以最快时间、最少手续、最优服务为退役军人提供“一站式”担保贷款服务。这项政策出台以后，仅桂阳县就累计发放创业贷款额度750余万元。

　　作为“半条被子”双拥故事的发生地，郴州针对新时代双拥工作的新特点、新情况，在党的二十大精神指引下，创建“1＋N”政策制度体系，把完善政策制度作为提升双拥工作质效、永葆半条被子双拥“温度”的重要举措。

　　“1＋N”政策制度体系中的“1”为郴州军地联合出台的《关于加强新时代拥军优属拥政爱民工作的意见》，这是“1＋N”政策制度体系的总纲；“N”是聚焦新时代双拥工作重点领域配套的若干个政策制度，如《郴州市促进退役军人就业创业的若干措施》《郴州市退役军人和其他优抚对象特殊困难援助资金管理暂行办法》等政策制度。

　　在“1＋N”政策制度体系的支持下，郴州市退役军人事务局牵头召集20名国家级、省级就业创业专家导师和７名退役军人创业代表组成创业导师团队，为汝城县退役军人黄信炎创办的红色印象电子商务有限公司在税收减免、安全生产、创业贷款、企业用工、生产销售等5个方面予以指导和建议。在导师团队创业指导下，黄信炎的公司创收有望达到1000多万元。

　　“真没想到，我的一项建议竟然能够形成一项政策制度。”刚刚退役返乡的何杰连呼意外。家在郴州市永兴县的他担心疫情会导致返乡困难，2022年10月，他在《军人家庭需求书》上写上了返乡的需求。本来对这件事情没抱希望，没想到的是，退役军人事务局不到7天的时间就给了他答复，并在此基础上出台了“返乡直通车”的制度，要求郴州军地领导为退役返乡战士举办欢迎仪式，为有困难的官兵提供免费的专车接站送返服务。

　　在实际工作中，郴州市退役军人事务局把解决军人军属的困难作为设立政策制度的靶点，在制定出台政策时，采取“下订单”式的办法，通过为军人军属发放《军人家庭需求书》，并在基层服务站点建立“一对一”常态化联系机制，收集军人军属的意见建议，以市、县、乡、村四级服务保障体系为依托进行收集汇总，为科学制定政策制度提供基本遵循。