军民同心奏响新时代凯歌

①驻烟某部官兵为群众开展医疗服务

②威海市请老英模对学生进行爱国传统教育

③“最美拥军人物”于爱梅(右一)深入基层慰问官兵

④青岛市市南区湛山街道湛山社区居民与战士一起包粽子

⑤烟台市文化拥军活动丰富多彩

　　□张同华　周亮

    山东是锁钥京津的重要门户,自古便是巩固海防、经略中原的军事要地。仁人志士的爱国精神在这里汇集、厚重深远的家国情怀在这里传承。这是一片红色的土地,红色基因流淌在每一个人的血液里。拥军优属拥政爱民,始终是全省军民长存于胸的情结。
近年来,全省双拥战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务强军改革为动能,以双拥品牌创建为抓手,在推进军民融合深度发展、构建支前保障新模式、落实双拥优抚安置政策等方面结出了丰硕成果。
军地党组织“三联三互”
提升共建层次
    充分发挥党建“红色引擎”统领作用,围绕业务抓党建,抓好党建促发展,是全省各级双拥部门的一致共识:始终把党建扛在肩上,实现党建工作与中心工作目标同向、步调合拍、相辅相成。
省双拥办把加强军地基层党组织建设作为双拥工作的新载体,总结推广烟台市军地在基层党组织共建过程中探索形成的经验,着力打造“双拥党旗红”品牌,并形成了以“组织联建、经验互学,形象联树、结对互帮,发展联动、融合互促”为特点的军地基层党组织共建经验。据统计,目前全省结成军地基层党组织共建对子1680多个。
    组织联建、经验互学。军地基层党组织充分利用各自活动场所,定期交流党建工作经验,共享党建工作信息,共商党建工作问题。采取书面函询、上门走访、组织座谈等方式,共同展开调研、听取意见、提出对策,在不断强化组织功能、改进作风中,增强了党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
    形象联树、结对互帮。军地双方长期开展“走进军营、走进企业、走进学校、走进农村”活动,通过举办重温入党誓词、开展知识竞赛、交流支部建设经验、互赠学习书籍等形式,既丰富了军地党员的组织生活,还实现了军地党员结对互学,共同提高。
    发展联动、融合互促。近年来,全省军地基层党组织共同开展了一大批卓有成效的助学兴教、扶贫帮困活动。比如,在领导干部和困难党员之间开展“手拉手”、在党员代表与普通党员之间开展“心连心”结对联系；联心活动促成军地互认“兵妈妈”“兵儿子”,定期“母子”互访,共叙鱼水情深；结合重大军事行动,开展“党员突击队”“党员示范岗”“党员攻关组”评比,引导广大党员当尖兵、挑重担、打头阵,助推各类急难险重任务圆满完成。
    省双拥办还支持推动军地基层党组织探索建立军地党务工作联系制度,形成“三联三互”的长效机制,党课同上、培训同抓、制度同建,推动军地达成“突出党建、深化共建,推进融合、服务军民,联建共创、整合力量”的共识共为。
    省双拥办相关负责人介绍,目前,全省不少军地基层党组织都共同制订了党建工作实施意见。在军地互动上,突出优势互补,部队党组织发挥思想政治建设上的优势,地方党组织发挥引领经济社会发展上的优势,以诚相待、平等交流、互勉共促。在活动重点上,坚持与军地各类党建工作统一部署、共同推进,实现党建资源联享、组织生活联过、精神文明联创、文体活动联办、困难群众联助、重大事件联动,共建发展、活力、生态、文明、和谐、平安环境。
    以基层党组织共建为载体,全省双拥工作不但有效激活了军地资源,提升了共建层次,推进了军民融合,还在提能增效中彰显了军地双拥的巨大潜能。
精细化管理打造山东创城样本
    在2016年举行的全国双拥模范城(县)命名表彰中,我省实现了全国双拥模范城(县)“九连冠”和17市“满堂红”。这份骄人成绩的取得,与省自2013年起实施双拥创城精细化管理密不可分。
据省民政厅副厅长张魁中介绍:“以往考评检查,四年一次,方法固定,手段单一,致使一些地方在全国双拥模范城(县)创建过程中出现重牌子、轻工作,重形式、轻内容,重突击、轻平时,重上层、轻基层的现象,不把心思放在日常工作上,而是放在应付考评检查上。”为了使军地各级各部门始终如一地保持高涨的创城热情,推动双拥工作水平更高、效果更实并且实现全面发展,2013年1月,省双拥工作领导小组下发《关于改进和完善双拥模范城(县)考评制度的通知》,正式开始实施创城精细化管理。双拥模范城(县)创建设区市考核标准达10大项80小项,县(市、区)达10大项75小项,每项内容考什么、分值多少、考核标准有哪些、考评方法是什么……一清二楚,明明白白。
    随后,省双拥办连续3年组成28个工作组,分3批对17个设区市和137个县(市、区)的双拥工作依照标准一项不漏地检查考评,每项必查,查必严细。对年度考核查出的问题,工作组再巡查。整改不到位的加倍扣分,综合排名倒数第一的组织约谈,有创新和突破的加分。这种精细化管理,使最终得分完全如实反映工作情况,无水分、无人情。扎扎实实把双拥工作做好做新、达到考核标准,成为各级的唯一选择。
考核方式变化后,由于实行了设区市和所辖县(市、区)成绩关联,各市加大了对县一级的指导督察力度,双拥工作在基层落得更扎实了。由于合理设置了加分项目,各地双拥的创新热情被极大调动起来,双拥工作在形式上更丰富了。由于把成员单位作用发挥作为考核重点,省市县三级齐心合力破解优抚安置难题的自觉性显著提高,双拥工作在服务上更有获得感了。由于压实了各级党政军领导双拥工作责任,促使军民融合在产业、科技、交通、人才上均取得新突破,双拥工作在发展上更广更深了。
    考核方式的创新,带动创城精气神的变化,促进了双拥工作的跃升,使双拥模范城(县)考评由追求结果向注重过程转变、由注重突击完成任务向注重常态化落实转变、由侧重地方拥军向军地互动共赢转变,有力促进了全省双拥工作向平衡发展、在高位运行。
    尽管各地在驻军数量和经济实力上存在着客观差异,但双拥模范城(县)的精细化管理带来的是重视程度的空前高涨、资金投入的竭尽所能、推进力度的扎实有效。全省双拥工作已经从过去军地双方的“有求必应”转变为相互“主动问需”,军政军民团结达到了历史新高度。
互利共赢
为富国强军惠民利兵提供持续动力
    青岛市西海岸新区有一条“三沙大道”。这条军地双方共同投资、按照飞机起降标准建设的道路,一端连着中国海军的航母战略母港,另一端连着西海岸新区古镇口军民融合创新示范区办公中心,中间是为了母港建设在一个月完成搬迁的6个村庄1429户拥军老百姓的新家,以及投资超1000亿元的120多个军地人才、军队保障、军民科技高端项目。
    就像这条大道的实际作用和蕴含意义那样,军民融合在古镇口,体现在思想感情融为一家人、目标追求融为一个梦、发展布局融为一盘棋。军地双方不断寻找战斗力和生产力的交汇点,以期实现富国强军、惠民利兵的共赢。探访示范区,笔者也真实地感受到了双向融合、共建共用所带来的新动能、新活力。
    “军民融合,必须突出本地特色,围绕全要素、多领域、高效益融合。”古镇口军民融合创新示范区工委书记刘玮介绍,按照“政府主导、需求牵引、市场运作、军地联动”的原则,示范区先后建设了五大保障中心:技术装备保障中心、军地人才培养中心、军民融合产业发展中心、综合保障协作中心、园区规划建设中心。在五大中心的加持下,一扇军民融合的大门在古镇口被彻底打开——
国内首家军政校企和科研院所合作的舰船装备技术保障中心落地,数百家有关企事业单位在列。维保人员不但可以常驻古镇口,还能得到从吃住行到安全保密的全方位服务。
    中科院青岛科教园、中国海洋大学西海岸新区校区、哈尔滨工程大学青岛校区等8所涉军涉海高校先后落户古镇口,5个院士工作站和16个国内顶尖国防创新团队入驻,开展协同创新。目前,已累计承训军队新装备保障人才5000余人次,还实现了商船海员和海军舰员学历与技术资格互认。
    古镇口将海洋防务、海工装备、军民两用信息技术等军民融合产业纳入新区产业发展规划,并设立200亿元军民融合产业发展基金,做大做强军民融合产业。
    占地2000多亩的生态蔬菜直供军港,让蔬菜从田间地头直接到海军官兵的餐桌。海军幼儿园、海军小学、海军中学相继建成。驻地官兵在示范区购房可以享受8万至10万元的人才补贴。
    在古镇口,军政企一体、产学研协同,人才、资金、技术、信息、管理等资源要素相互渗透。“军队要发展,地方也要发展。古镇口的军民融合不仅是军地距离近,更是相互需求近:你中有我、我中有你。”刘玮如是说。
    航母后勤保障需求,推动了西海岸经济新区农业向现代、高效农业转变,为母港周边农民年人均增收5000多元；军事技术人才需求,带动了当地从基础教育到高等教育的整合、升级；舰载武器装备维修需求,推动了新区信息技术、新材料、智能装备制造等产业的转型发展,“军转民”“民参军”驶入了快车道,舱室环境工程、轻型动力、海洋新材料等一批军民两用成果实现落地转化,订单合同额达5亿多元。
    “军民融合发展,就是通过经济建设和国防建设的良性互动、协调发展、共同提高,使军民融合成为拉动经济建设的新引擎,成为推动国防建设的强大动力。”省双拥办主任金刚芹说。
水乳交融、生死与共
铸就的宝贵精神财富代代相传
    “最后一粒米做军粮、最后一尺布做军装、最后一位亲人送战场”“家家有烈士、村村有红嫂、处处埋忠骨”……这些简单质朴而感人至深的民谣,都出自同一片红色热土——沂蒙。战争年代,百万沂蒙人民拥军支前,用小米供养了革命,用小车把革命推过了长江。十万英烈血洒疆场,沂蒙成为中国共产党的坚强堡垒。沂蒙人民与党、与军队荣辱与共、生死相依,绘就了辉煌壮阔的历史画卷,在血与火的洗礼中铸就出军民鱼水情深的沂蒙精神。
    2013年,习近平总书记视察临沂时指出,“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样,是党和国家的宝贵精神财富,要不断结合新的时代条件发扬光大。”
    从事双拥工作多年的临沂市双拥办主任刘军深有感触:“在革命战争年代,为了挽救民族危亡,沂蒙人民团结一心,爱党爱军,无私奉献。而让人欣慰的是,这种发自群众内心的拥军优属传统代代相传了下来。”
    65岁的于爱梅是沂蒙精神传承促进会会长,先后两次被习近平总书记接见。而她另一个身份,则是“沂蒙母亲”王换于的孙女、“百岁红嫂”张淑贞的女儿。从1939年到山东解放,王换于在战火中创办红色托儿所,用真情照顾了50多个抗战将士的孩子；张淑贞自打嫁过门,便随着婆婆王换于一起照顾伤员、保护资料、转移官兵；作为“沂蒙母亲”的后人,于爱梅发起成立沂蒙红嫂协会、沂蒙精神传承促进会,10多年来筹集拥军优属慰问金180多万元,在全国各地作《沂蒙母亲和她的儿女们》红嫂事迹报告近2000场。从王换于到张淑贞再到于爱梅,从战争岁月再到和平年代,一家三代跨越半个多世纪,“爱党爱军”的信念经久不息地传承了下来。
    新一代沂蒙人接过接力棒,在发扬沂蒙精神的路上大步前行。
    一个偶然的机会,临沂名扬艺术学校校长高弘为市拥军协会作了一次演唱指导,从此便踏上了“拥军之路”,一走便是10年,成为名副其实的“沂蒙新红嫂”。10年里,她行程10余万公里,足迹遍及黑龙江、内蒙古、西藏等地的上百个边防哨所。在每一个连队、每一个执勤点、每一个哨卡,她宣讲沂蒙精神、表达老区人民对边防战士的感恩,并把边防精神带回老区。平日里,高弘给临沂驻军免费教授乐器,并组织学校的孩子们和家长们一起慰问官兵。
    相荣涛是临沂兴大集团的党委书记、董事长。这家旗下拥有11家分(子)公司的企业,也有着自己的拥军支前情结。企业成立了双拥工作领导小组,建立健全拥军优属工作制度,列入企业长远发展计划。10多年来,企业坚持给驻军小散远连队送新鲜蔬菜和洁净桶装水；积极安置复员转业退伍军人,并根据他们的个人特长安排工作岗位；打造红色企业文化,设立董事长基金1000万元,用于拥军慈善事业。
……
    他们只是沂蒙精神新时代传承者的代表,在齐鲁大地上,水乳交融、生死与共的沂蒙精神在每一个地方熠熠生辉。发动各方、支援前方、巩固后方,新时代的全省双拥工作正续写着崭新篇章。
让“软实力”
在双拥共建中发挥“硬作用”
    提到我省的双拥品牌,“小推车”便是著名的典型事例之一。
革    命战争年代,“小推车”将星星火种推向了大江南北。据统计,仅淮海战役期间,胶东人民就用“小推车”将300多万吨弹药物资、2.85亿公斤粮食等运到了前线,用车轮碾出了一个战争奇迹。
    历史的巨轮滚滚向前,如何在新时代打造“小推车”一样的双拥品牌,山东双拥给出了这样的答案。
    长岛是全省唯一的海岛县,远离大陆。驻岛部队官兵大多在20岁左右,抛家守岛很是不易。1997年,带着同样的爱兵情结,孙彩云等7人走到一起,组建了“长岛拥军七姐妹”。20多年来,七姐妹从姐姐变成阿姨    又变成奶奶,官兵们换了一茬又一茬,但不变的是与驻军官兵的鱼水情谊。在七姐妹的带动下,拥军成了长岛县全民的行动和闪亮的名片。淡水短缺,百姓肩挑背扛也要送上山；没有摆渡船,百姓免费出船送进城；文化生活匮乏,百姓送书籍、送器材、送演出……
    2001年,烟台市牟平区养马岛镇,15岁的女孩曹园媛失去了挚爱的双亲,与年迈的奶奶相依为命,濒临辍学。养马岛边防派出所在日常走访中了解到曹园媛的境况后,开始了长达12年的助学帮扶。2012年硕士研究生毕业后,曹园媛毅然放弃了留校任教的机会,选择入伍从军,回到养马岛边防派出所,贡献自己的青春力量。工作中,她琢磨出一套“认亲式走访法”,建立“图册式”走访笔记,组建了3支“亲属团”巡防队。特别是,她成立的“园媛爱心联盟”,通过与地方资源链接合作,为岛上留守老人和留守儿童提供了一系列服务。如今,牟平区17个边防派出所都加入到“园媛爱心联盟”之中。从受助者到施助者,曹园媛怀的是感恩之心、不忘初心；从个人行为到集体行动,边防部队的拥政爱民品牌越擦越亮。
    仅烟威地区,就有叫得响、影响大的双拥品牌10余个。纵观全省,双拥品牌建设被放在战略高度,不断得以提炼、升华。
    我省有海岛589个、渔船4.2万艘、渔民14.8万名。1960年,荣成市院夼村挑选最好的渔船命名为“拥军船”,57年来“拥军船”义务接送苏山岛官兵和家属9万多人次,航行超过9万海里。由于点多线长、信息交通不便,海岛军民和渔民的公共文化服务盲点较多,省公安边防总队便将边海防建设与驻地精神文明建设相结合,探索实施“万里海疆·万里书香”文化工程。近年来,建成“海疆边防书屋”64座,打造“海疆数字文化服务站点”126个,基本构建起覆盖全省海防一线、部队官兵和辖区群众共享的海疆文化服务体系。
    也是因为海岛多、渔船多,全省相关市双拥部门与公安边防支队还创造性地打造了“海上党旗红”党建品牌。在客货班轮和国际邮轮上,由党员组建临时党支部,坚持组织生活一起过、群众工作一起做、维稳要事一起抓,形成紧密的组织关系和联动机制,为维护旅客班轮通关秩序提供强有力的组织保证。在渔船港口搭建“流动党员之家”,在旅检班轮打造“党建文化长廊”,定期开展组织生活、走访接触、帮扶指导,实现共建一片、联系一片、辐射一片、带动一片。
    这些品牌在实践中不断充实完善、改进提高,因为具有时代特征和群众基础,所以感召力、影响力很强。进入新时代,山东双拥工作将全面贯彻落实党的十九大精神,以品牌建设凝聚整合各类资源力量,积蓄厚植新的动能优势,不断巩固和发展坚如磐石的军政军民团结,为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献。